国务院常务会议提出减征乘用车购置税600亿元提振消费

新一轮汽车消费刺激已开启。

2022年5月23日，据央视新闻报道，国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，进一步部署稳经济一揽子措施，努力推动经济回归正常轨道、确保运行在合理区间。会议提出，将放宽汽车限购，阶段性减征部分乘用车购置税600亿元，提振消费。

在稳产业链供应链方面，会议提出，优化复工达产政策，完善对“白名单”企业服务。保障货运通畅，取消来自疫情低风险地区通行限制，一律取消不合理限高等规定和收费。金融政策方面，对中小微企业和个体工商户的货车车贷，支持银行年内延期还本付息；汽车央企发放的900亿元商用货车贷款，要银企联动延期半年还本付息。

会议强调，各地各部门要增强紧迫感，狠抓落实。有关部门要对一揽子措施尽快逐项细化并公布实施。国务院将对地方落实稳经济举措进行督查，地方政府要抓紧出台符合地方实际的稳经济政策。

汽车产业作为国民经济支柱产业，对经济的带动作用明显。

国家统计局数据显示，2021年汽车类零售额达4.4万亿元，占全国社会消费品零售总额的近10%。中金公司指出，汽车消费占社零总额10%左右，是占比最高的单项商品，对于稳消费具有重要意义。车购税减免、放宽限购对汽车消费提振效果较强，提振幅度可能更多取决于供给端修复情况。

受疫情影响，今年以来汽车产业面临严峻考验，部分企业停工停产，生产供给能力和市场消费信心明显下降，导致今年4月份汽车产销呈现明显下降，行业稳增长任务艰巨。

中汽协数据显示，2022年4月，汽车产销分别完成120.5万辆和118.1万辆，环比分别下降46.2%和47.1%，同比分别下降46.1%和47.6%，为近十年以来同期月度新低。1-4月，汽车产销分别完成769.0万辆和769.1万辆，同比分别下降10.5%和12.1%。相较而言，新能源汽车虽也受到疫情影响，但依然高于上年同期水平，总体表现较好。

本次购置税减征规模覆盖车型销量范围较大，有望惠及目前表现低迷的乘用车市场，尤其是燃油车市场。

据中信建投研究估算，2021年国内乘用车上牌量约2100万辆，对应购置税征缴规模或接近3000亿元；若本次购置税按照2015年10月-2016年12月期间减半实施（购置税率5%），则本次600亿元的减征规模可覆盖727万辆燃油乘用车，占2021年燃油乘用车销量比例约40%。本次购置税减征600亿元或可贡献144-180万辆乘用车新增销量，对应贡献2021年销量同比增速约6.7%-8.4%。

这并非国内首次实施大规模减征车辆购置税政策。早在2009-2010年、2015-2016年，有关部门出台车辆购置税减免政策，推动了当期汽车销量的显著增长，提振效果明显。其中，2009年国家出台乘用车购置税减半、汽车下乡、以旧换新补贴等汽车消费刺激政策，使乘用车销量同比增长约53%；2016年，受购置税优惠政策等促进因素影响，1.6升及以下乘用车销量比去年同期增长21.4%，对乘用车销量的贡献度达到97.9%。

2019年7月，《中华人民共和国车辆购置税法》开始实施，此后，我国不断完善车辆购置税的缴税金额、适用范围等，并多次出台车辆购置税减免政策，尤其是针对新能源汽车。

2020年4月，财政部等多部门联合发布《关于新能源汽车免征车辆购置税有关政策的公告》，提出自2021年1月1日至2022年12月31日，对购置的新能源汽车免征车辆购置税。其后，国家发改委等多部门联合发布《关于稳定和扩大汽车消费若干措施的通知》，将新能源汽车购置补贴政策延续至2022年底，并平缓2020-2022年补贴退坡力度和节奏，加快补贴资金清算速度。得益于购置税减免等政策的推动，新能源汽车渗透率在2021年达到14.8%。

在此次乘用车购置税减征600亿元政策出台之前，政策已经释放出刺激车市的信号。4月下旬，国务院办公厅发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，提出“以汽车、家电为重点，引导企业面向农村开展促销，鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡”；“稳定增加汽车等大宗消费，各地区不得新增汽车限购措施，已实施限购的地区逐步增加汽车增量指标数量、放宽购车人员资格限制”。

与此同时，多地政府也发布汽车消费鼓励政策，提振市场信心。

4月28日，广东省人民政府办公厅印发《广东省进一步促进消费若干措施的通知》，对报废或转出个人名下广东号牌旧车，同时在省内购买以旧换新推广车型新车并在省内上牌的给予补贴，其中，报废旧车，购买新能源汽车的补贴10000元/辆、购买燃油汽车的补贴5000元/辆；转出旧车，购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆。此外，广州市、深圳市也跟进并出台购车补贴政策。

5月23日，山东省商务厅发布《山东省促进汽车消费的若干政策》，对在省内购置新车并上牌的消费者发放消费券，金额从2000-7000元不等。具体而言，从政策发布之日起至6月30日，对在省内购置新能源乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，按照购车金额每车发放3000-6000元消费券；对在省内购置燃油乘用车（二手车除外）并上牌的个人消费者，按照购车金额，每车发放2000-5000元消费券；对在省内报废旧车、购置新车（二手车除外）的个人消费者，在上述标准基础上，每辆车再增加1000元消费券。

5月22日，湖北省人民政府办公厅印发《关于加快消费恢复提振的若干措施》的通知。通知提出，2022年6月至12月，实施汽车以旧换新专项行动，对报废或转出个人名下湖北号牌旧车，同时在省内购买新车并在省内上牌的个人消费者给予补贴，所需资金由省级与各市州财政分别负担50%。其中：报废旧车并购买新能源汽车的补贴8000元/辆、购买燃油汽车的补贴3000元/辆；转出旧车并购买新能源汽车的补贴5000元/辆、购买燃油汽车的补贴2000元/辆。同时开展汽车下乡和新能源汽车推广活动。