筑牢四个体系 强化责任落实—骏马客运安全生产管理工作经验汇报

北京骏马客运有限公司成立于1999年12月，是顺义区政府通过招商引资引入的一家民营客运企业，至今已走过十八年的经营历程。从最初的8条线路60辆车，年运营里程657万公里，年客运量700多万人次，发展到目前65条线路（含村村通线、支线）617辆车，员工1400多人，年运营里程5700万公里，客运量1.01亿人次。

为适应新形势、新时代下人民群众对公交出行的需求，我们始终将为人民群众提供更加优质的公共交通服务作为企业发展努力方向，不断加强安全管控水平，提升服务效能，加速企业发展转型。2015年在“规范管理，提升服务，安全运营，节能增效，做人民满意公交”的企业发展定位之上，我们提出了建立企业标准化管理模式的战略目标，逐步构建完善“安全基础保障、安全生产管理、安全生产制度、安全生产技术”四大体系建设，先后通过ISO9001质量管理、ISO14001环境管理、OHSAS18001职业健康管理三个标准化认证和企业安全生产标准化一级认证。

一、构建企业安全基础保障体系

在骏马公司，员工、车辆和线路是企业基础性、战略性的资源，也是安全生产工作中需要重点把控的因素。随着车辆装备的不断提档升级，公交线网更加科学完善，从企业安全管理角度来讲，关注公交员工与公交车辆组成的队伍的管理，提升员工的安全意识与安全防范思维，注重对运输安全生产的管控，是企业安全生产工作的重点，也是安全生产标准化的要求。

1.通过细节工作增强公交员工荣誉感。

借鉴当年纽约地铁管理成功的经验，首先从能看得见，摸得着的方面入手，先抓车辆环境管理，抓典型树标杆，以点代面把车辆环境卫生作为安全生产管理的切入点，推行“一日一洗车，一趟一清扫，雨过路干车身净”。通过车辆环境的提升，让顺义百姓享有更多公交服务的获得感，赢得百姓的好评同时，让员工有更多的职业荣誉感。通过建立职业荣誉感，树立员工责任感，为构建安全生产意识奠定基础。

2.提升员工福利待遇，提高岗位竞争力。

驾驶员技术是一个长期积累的成长过程，通过十几年的运营经验摸索，稳定性越高的驾驶员在运输过程中的安全系数越高。因此，在骏马公司收回自营后，对郊区客运企业和市区公交的工作福利状况进行了一次全面的调研，寻找我公司员工福利待遇的差距。通过不断努力让公司员工的福利待遇与市属公交员工待遇基本持平，以此提高驾驶员的岗位竞争力。通过推行场站标准化建设，办食堂、办宿舍、建活动室，全员统一免费配发工装；尽可能的推广旅馆式服务，配空调、配洗衣机，提高员工的稳定性，以此保证驾驶员在运营过程中更加安全的工作。

3.降低劳动强度，提高安全系数。

通过“双班制”轮休与“5+1”模式的实施，大大降低了驾驶员的劳动强度，保障了驾驶员有充足的休息时间，享有充足合法的休假，从根本上杜绝了疲劳驾驶等安全隐患。让驾驶员有时间、有精力提升职业技能，接受企业安全生产培训，对于提升安全生产意识与服务水平起到了很好的推动作用。

4.关注员工健康，确保员工健康安全上岗。

在交通运输中驾驶员的健康状况是决定安全与否的重要因素，我公司始终坚持新入职员工必须进行体检，确认无传染病、无影响工作的健康隐患方可入职。每年组织全体员工进行一次全面体检，遇有传染病高发期或高温天气，公司向员工发放防疫、防暑药品并告知使用方法，签字确认存档备案。

依据OHSAS18001职业健康体系对影响员工健康的环境进行健康隐患识别，并对员工进行教育管控。在员工工服上加装夜间反光条，可以有效防止员工上下班途中交通事故的发生。对开私家车上班的驾驶员实行特殊备案管理，定期进行安全知识教育。最大限度的避免了因员工健康因素造成的安全事故。

5.多重并举，保证运输安全。

从车辆技术入手，车身带伤不准上路，有故障隐患不准上路，坚决杜绝行车故障发生。每个车队均配了夜间维修工，落实“小故障不过夜，小隐患即刻排除”。加快老旧车辆更新进度，实现小车换大车，破车换新车，非空调换空调车。推出新的《驾驶员工作规范》并进行全面宣讲普及，培训覆盖率达100%。在驾驶员中初步形成了“三检四勤”的基本习惯，员工工作标准、安全意识得到了极大的提升，安全管控水平明显提高。

二、建立健全安全管理机构，构建安全生产管理体系。

安全生产是公交企业经营的第一要务，是企业发展的生命线和底线。依据2014年12月1日起开始实施新的《安全生产法》，为进一步强化安全生产工作，落实企业主体责任，骏马公司成立了安全生产委员会，由总经理门博涞担任安委会主任，设立了由8人组成的安全生产委员会办公室，专门负责企业安全生产管理工作的开展。由主管安全的副总经理任安办主任，并在21个车队分设21个专职安全员。年初由安委会制定全年的安全生产方针、计划、目标、指标，并对目标、指标进行分解，全员签订责任书。每个季度进行一次安全生产大检查，召开一次安委会专题会议，对安全生产工作进行分析、总结，并对检查中发现的隐患及整改情况进行通报。

1.安全生产经费保障到位。

根据《安全生产法》公司每年足额提取安全生产经费，投入到安全生产工作中，对消防设施、安全设施定期检验，定期更换。

2.加强人车管控，排除隐患风险。

降低人的因素形成的安全隐患风险，车队对驾驶员执行班前见面制度。通过班前交谈掌握驾驶员心理、身体状况，对有影响安全行车状况的驾驶员执行停班制度。遇恶劣天气，车队对驾驶员进行班前告知，并做好告知记录由驾驶员确认签字。为每个车队配备一台酒精测试仪，驾驶员班前必须经过酒精测试，对酒精测试不合格的驾驶员执行停班制度。

出车前对车辆技术状况和安全设施进行检查，有行车隐患的车辆不准出场。晚收车后对车辆进行检查，小故障和故障隐患及时修复。加大停车场建设力度，多方协调建场建站，保证车辆入场率100%。

3.营造良好的安全生产氛围。

通过定期制作安全生产宣传画、宣传单、宣传手册等营造良好的安全生产氛围。为每位员工发放《安全应急手册》，提高员工安全事件处置能力。对安全生产工作实施多重奖励政策，每年组织两次交通安全知识测试，一次安全生产知识竞赛。对在竞赛中获得优等成绩的员工予以表彰和奖励，以奖促管提高员工安全意识。在全体员工中营造人人重安全、人人管安全、人人讲安全的安全生产氛围。

4.加大安全生产隐患排查力度。

每个季度组织安全生产大检查，对照风险评价信息表检查风险控制措施是否落实，排查是否有新的隐患发生，存在隐患的管理部门进行隐患治理并上报复查。

5.建立风险评价和管控管理机制。

由安全生产委员会牵头，对公司人员、物品、环境、管理等各方面进行风险识别，并编制风险评价和分级管控信息表。依据评级，制定并实施风险管控措施，尽可能消除隐患；对于不可控的安全因素制定应急预案，并做到公司全体员工人人知晓，人人防范。

6.全面落实“一车一档”。

公交客运公司生产设备主要是运营车辆，结合交通部“一号令”，骏马客运公司对车辆实行“一车一档”的管理。新车采购时按“地标”要求与整车厂洽谈各项技术指标和设备配置，新车购进后，分车建立档案，每年的审验、定级实现100%的合格率。每年年初根据运营计划制定车辆保养计划，每月根据实际运营里程调整计划，根据计划落实车辆保养。

每日由车队对车辆技术状况落实三检制度，所有维修项、保养项全部进入档案。各种车型到报废时通过数据系统对整车生命周期的各项故障及成本进行分析，为新车采购提供技术数据。

三、全面落实安全制度建设，确保安全生产工作的开展有章可循，构建安全生产理论体系。

在建立健全安全管理机构的同时，公司加强了制度化建设，全面梳理各种行业法规、行业标准，进行制度转换，细化企业管理制度和工作规范。由公司各业务副总带队到各车队宣讲普及，让员工工作的开展“有法可依，有制度可循”。通过长期的法律法规、规章制度的严格遵循、主动落实，养成员工良好的工作习惯，培养出牢固的安全生产意识。

1.建立全方位的工作考核体系。

在工资结构上做文章，从公里、收入、能耗进行量化考核；从出勤、工作时长进行工时考核；从服务质量、安全指标进行绩效考核。建立全方位考核的工作体系，并推出服务奖、安全奖、月度奖、季度奖、半年奖、年度奖、合格师傅奖、工龄补助等多重组合的奖励补助机制，使员工能主动追求管理目标的实现，并在实现工作目标的同时获得个人价值的提升。

2.根据行业法律法规的变化，及时更新企业制度。

每年年末对行业法规、标准化进行一次梳理，编印《北京骏马客运有限公司适用法律、法规汇编》。对照企业制度及时将法规、标准进行制度转化，将法规、标准融入到企业制度中。在年中出现法规、标准变化时临时补发通知性文件，保证法规、标准能够及时落实。每次安全生产大检查都要有各项制度落实情况的检查。

3.实施层级管理，落实员工“一人一档”。

公司的21个车队实行二级管理，十个科室实行一级管理。所有员工入职均要经过企业的入职培训，特殊岗位均要持证上岗，人员管理均实现“一人一档”，员工违规违纪及奖惩一律进入档案。

新入职员工须完成入职前资格审核、技术测试、心理测试、岗位培训，经考试合格后方能上岗。驾驶员每年至少一次在岗定期培训，违规人员每次都要进行不放过的重点培训，新线路开通前和新设备使用前均安排专题培训。培训形式分集中培训、分类培训和特殊培训三种形式。

乘务安全员培训包括岗前安排军训、防恐培训、治安法规培训和企业制度培训等，近两年公司外派进行安全生产管理培训人员达30多人次。

4.每年定期组织安全生产标准化自评工作。

公司每年组织两次安全生产标准化自评工作，对年初制定的目标、指标落实情况进行检查自评，对反映出的问题和趋势进行绩效评定。应用PDCA循环法则，对存在的问题进行持续改进。坚持安全管理永远在路上，没有最好只有更好的理念。应用“海因里希法则”的计算规律降低隐患数量，控制安全生产事故的发生，使安全生产标准化实实在在融进企业管理，为企业发展助力。

5.编制应急预案，进行综合演练。

公司系统地编制了应急预案并报相关管理部门备案，每年按应急预案的内容至少组织一次大型综合演练，三次小型专项演练，分实景演练、桌面演练和专项演练等科目。演练结束后要对演练结果进行评估分析，为下次演练提前找出不足。定期对应急物资进行检查，对缺损的应急物资及时补充。

6.严格规范事故处理流程。

每一次事故都要换来一次教育。无论事故的结果大小，发生的原因都是可追溯的，在事故处理上我们坚持执行“四不放过”的原则。在制度中明确事故报告流程和现场处置流程，注重保护现场，坚持先人后物的原则。事后多维度进行分析，把无责事故当有责事故对待。特别是道路交通事故，车的因素、路的因素、人的因素、环境的因素等，都要举一反三查找问题。我们将发生过所有事故编入大数据进行系统的分析防控。

四、积极推进安全管理工作信息化建设，构建安全生产技术体系。

近年，骏马客运利用互联网科技建设了安全监测系统，目前公司617台运营车辆均安装了该监测系统和行车查询系统。工作人员通过监测平台，可以实时获得车辆运营状况与驾驶员工作状态，对公交车辆安全行车、守法行车形成良好的督促效果。如遇特殊天气和其他特殊状况，还可以通过监测平台第一时间向运营车辆发出警示告知，确保行车安全。

几年来，骏马公司按照PDCA管理循环、三标体系、安全管理体系的指引，分析、排查影响安全的各种因素和隐患，通过不断排查、不断整改建立了“横到边、竖到底”安全生产的管理机制。2017年骏马客运圆满完成了北京市交通委的千分制考评，考评成绩879分，在北京市公交企业中位居前列。通过安全生产工作全面细致的开展，初步实现了企业安全生产平稳运行的良好态势。

安全生产是企业经营发展中只有起点、没有终点的持续性的管理工作，今后我们将继续严格落实国家安全生产标准化一级达标认证和ISO9000、14000、18000三体系认证的考评要求，加强企业安全生产标准化建设，积极推进企业改革创新发展，为顺义区居民提供更加安全有效的公交出行，积极助力顺义区经济社会发展。