放开禁限摩/公积金买车 聊2020两会上那些可能改变用车生活的提案

2020全国“两会”于上周落下帷幕。在今年这届“两会”期间，一些代表、委员，尤其是出身于汽车行业的代表和委员们提出了一些与老百姓日常购车、用车息息相关的提案。虽然他们提出的还仅仅只是提案，尚未成为已经落地的政策法规，但其实这些代表和委员们的提案也实实在在地反映出了老百姓在汽车生活方面的迫切心声。今天的这一期《五问五答》栏目，真相君就帮大家对这些有可能改变我们今后购车和用车生活的“两会”提案进行盘点和分析。

● 北京市政协委员王燕庆：建议京籍无车家庭直接分配购车指标，收回非京籍不在北京工作者京牌

对于工作生活在北京的人们来说，购车摇号是让人极为头疼的一件事。从2011年1月1日起，北京市开始正式实施小客车总量调控政策，也就是人们俗称的“摇号”政策，至今已经过了近十年的光阴。

在这期间，北京市交通委虽然不断听取包括人大代表、政协委员、媒体、专家、普通市民在内社会各界的意见，也针对摇号政策及实施细则进行过一次修订、三次调整，包括将废弃的指标重新放回摇号池进行配置；设置阶梯中签率，参与摇号次数越多的人有更高的中签率；新能源指标由摇号改为按申请先后顺序进行轮候；以及延长指标有效期，方便市民有更多时间安排购车。但时至今日，“摇号”仍然是让无数北京市民痛心疾首的一件事。坊间甚至有种半开玩笑的说法，最让人不爽的不是你自己没摇到号，而是你认识的人摇到号了。

民间对于“摇号”政策抱怨颇多，身为百姓父母官的北京市各级领导显然不可能不闻不问。就在今年全国“两会”期间，北京市政协委员、中共北京市昌平区委常委、组织部部长、统战部部长王燕庆，就提出了《关于解决京籍市民购车出行问题的提案》；提案中建议，京籍无车家庭，第一辆车无需摇号，直接分配购车指标；非京籍已不在北京工作人员的京牌，应该收回等等。

对于目前北京市民在购车中存在的问题和困难，王燕庆委员有着非常到位的分析。例如，有的家庭拥有多辆京牌车，甚至车多得用不过来，形成闲置。但同时也有家庭没有一辆京牌车，始终陷在摇号政策里面无法自拔，造成了人与人之间的矛盾；非京籍人员已经不在北京工作，但仍持有京牌车，有些人把京牌车开回外地老家，还有些人把京牌非法出租给在京有需要的人员。

更要命的是，摇号政策使得京牌车“一牌难求”，虽然客观上限制了北京市机动车数量增长的速度，但又在主观上刺激了北京市民参与摇号的积极性，以至于造成无论是否真的急需购车，北京市民现在几乎都是全家齐上阵参与摇号。既加重了摇号中签的难度，还衍生出了大量并不真正需要购车的人摇上号以后出租车牌，赚取非法收益。

基于以上这些问题，王燕庆委员在他的提案中提出了如下建议：首先，对于京籍无车家庭，第一辆车无需摇号，直接分配购车指标。再购车则必须参加摇号；其次，对于一户多京牌的京籍家庭，可按拥有车辆数量的车辆价值阶梯性酌情收费；第三，对于非京籍已不在北京工作人员的京牌，理应收回；第四，优先解决因大病、特病等原因特别急需用车的家庭的购车需求。

有意思的是，也或许只是巧合。今年全国“两会”闭幕还不到一周，就在本周一（6月1日），北京市交通委员会就发布通告，对拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》公开征求意见。主要调整包括：指标配置向“无车家庭”倾斜、每人最多只能保留1个小客车指标、取消申请更新指标的时限要求、调整配置时间等多个方面。

依据北京市交通委员会在其官方网站公布的内容来看，此次针对“摇号”政策进行的优化方案主要进行了六个方面的调整：

（1）在以个人为单位参加普通指标摇号和新能源指标轮候配置方式的基础上，增加以“无车家庭”为单位摇号和积分排序的指标配置方式。

（2）从设置积分规则和配额分配比例两个方面大幅度优先向“无车家庭”倾斜。

（3）2020年下半年拟一次性增发2万个新能源指标，全部向“无车家庭”配置。

（4）指标配置由现行每两月配置一次，改为每年5月配置新能源指标，6月和12月配置普通指标。

（5）不再要求在车辆办理完成转移、注销登记之日起12个月内提交更新指标申请，市民可根据实际需要安排申请更新指标的时间。

（6）增加对个人申请更新指标数量的限制，同时放开名下多车的个人向符合条件的近亲属转移登记车辆。

其中，拟修订的《北京市小客车数量调控暂行规定》《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》计划于明年启动实施；一次性增发指标配置工作计划于今年8月份启动实施。

● 广汽集团董事长曾庆洪：建议适当增加汽车限购地区号牌配额

如果说王燕庆委员的提案还仅仅是站在一名北京市地方政府官员的角度，对改善北京市民的购车问题提出了一些有建设性的建议的话，那么出身于汽车行业内的人大代表们在此次全国“两会”期间，针对汽车行业所提出的提案，自然就更加直接，也更加面向于全国更大范围内的汽车消费者了。

例如今年“两会”期间，身为第十三届全国人大代表的广汽集团董事长曾庆洪，就提出议案，建议加快推出刺激消费的措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、优化汽车消费补贴政策等等，带动消费市场。

广汽集团董事长曾庆洪之所以这样提议，是因为他看到我国的汽车消费市场已经连续两年出现下跌，今年初爆发的新冠疫情又进一步严重影响了整个中国汽车产业的发展。作为一名汽车行业内的企业家，曾庆洪董事长自然不可能坐视不理。不过目前国内实行汽车限购政策的城市并不算少，每个城市的汽车限购政策也不尽相同。如果真的想要通过放宽汽车限购政策、增加号牌配额的方式来带动汽车消费，就需要有更为细致、具体的执行方案才更加可行。

● 上汽集团董事长陈虹：建议允许提取住房公积金购车，逐步放开限行限购

前面王燕庆委员、曾庆洪代表在此次全国“两会”上的提案，归纳起来其实更多的是侧重如何让老百姓买车更方便，核心点都是针对汽车限购政策提出的改进建议。那么，如果我现在在买车这件事情上最大的问题是“缺钱”该怎么办呢？别着急，今年全国“两会”期间，全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹，就在他的提案中建议把购买汽车纳入“公积金”可提取范围。

陈虹代表认为，近年以来公积金的缴存余额呈逐年上升趋势，虽然如今公积金的提取限制有一定放宽，但作为人们重要的收入组成部分，公积金的可支配性依旧非常有限，在客观上限制了部分消费潜能的发挥。由此，陈虹代表建议阶段性放宽公积金可提取的用途范围，在原有的购房、租房用途基础上，将其它家庭重大开支纳入可提取范围，如购买汽车、房屋室内装修、购买大型家电等。

虽然只是个提议，但真相君觉得倘若真的有一天能将住房公积金提取出来买车，绝对是一件从实际上改善人们生活质量的大好事。尤其是像北京、上海这样的一线大城市，很多普通百姓名下有限的公积金余额，在面对高企的房价时显得是那么的力不从心。既然有限的公积金拿来买房也是杯水车薪，若是能用来买车，倒也不失为提升幸福感的一个好方法。

● 吉利董事长李书福：建议适度放开“禁限摩”，拉动摩托车产业转型升级

如果您喜欢骑摩托车，是一名摩友，那么相信吉利汽车董事长李书福在今年全国“两会”上的提案一定能够引起您的关注。与前面介绍过的几位代表和委员有所不同，全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福在今年“两会”期间的提案，主要涉及了车辆购置税、消费税和城市出行等领域，而这其中最引人注目的，还是这份《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》。

在这份《关于适度放开“禁限摩”科学规划城市摩托车行驶的建议》中，吉利董事长李书福表示，摩托车的发展为改善城乡居民生活和国民经济发展都做出过积极的贡献，例如在我国摩托车工业发展的顶峰时期也就是2007年，那时我国的摩托车产销量达3000多万台，占到了全球总量的55%。但随着后来全国有近190个城市陆陆续续实行“禁限摩”政策，造成了我国摩托车消费市场严重萎缩，很多摩托车制造企业的经营和发展也因此受到了冲击。

在李书福代表的提案中，他建议试点部分城市恢复摩托车上牌及通行，发挥摩托车的优势，实现城市交通向多元化进一步发展，提高城市交通的通行效率，同时制订与摩托车相关的交通管理办法。此外，李书福还建议重新制订摩托车驾照考试等级，根据摩托车排气量级别的不同，实施摩托车驾照分级制度。另外，李书福还建议，出台全国统一的电动摩托车上牌政策并严格执行《电动自行车安全技术规范》（GB17761-2018）以及《电动摩托车和电动轻便摩托车通用技术条件》（GB/T24158-2018）。

说到这里，可能有朋友会问了，作为国内知名的自主品牌汽车企业领导者，李书福为何在今年全国“两会”期间的提案里如此关心摩托车行业的发展了呢？难不成李书福也是位摩友，希望借助他在“两会”提案的机会帮助全国的摩友“鸣不平”？

其实，了解李书福的人们都知道，他最早是以制造冰箱及冰箱零配件开始的创业历程，那还是1986年的时候；后来从1993年开始，李书福进入摩托车制造行业，当时他收购了浙江临海一家有生产权的国有邮政摩托车厂，并率先研制成功四冲程踏板式摩托车发动机。之后又和当时国内摩托车制造行业的老大“嘉陵”合作生产“嘉吉”牌摩托车，不到一年，李书福生产的摩托车就占据了国内踏板摩托车销量的龙头地位，并且还出口到了美国、意大利等32个国家。可以说，李书福董事长在他创业初期就跟摩托车行业结下过不解之缘。而李书福进入汽车制造业，则是1997年的事情了。

真相君作为广大摩友中的一员，对于“禁限摩”一事也是颇有意见。摩托车机动灵活的特性使得它在城市道路交通中有着普通汽车难以替代的地位，摩托车出行对于缓解城市道路交通拥堵所发挥出的作用更是早已成为人们的共识，没必要在此赘述。倘若将来真的有一天李书福董事长的这份提案能被采纳，逐渐放开并不合理的“禁限摩”政策，同时对摩托车生产、销售和使用、出行加以规范化的管理，相信我们的城市交通状况一定会有明显的改善。