加拿大向中国电动车敞开大门！贸易壁垒解除背后的大国博弈

加拿大总理卡尼站在北京记者会的讲台前，直言“世界已经变了”，这一表态打破了北美贸易保护主义的高墙。

“四年内第二次，加拿大调整了中国电动汽车的关税政策，但这次方向完全相反。”加拿大主流媒体《环球邮报》在报道中如此评价。2024年10月，加拿大曾追随美国对中国电动汽车加征100%附加税；而就在2026年1月，加拿大总理卡尼访华期间宣布取消该附加税，给予中国电动车每年4.9万辆的进口配额，配额内关税降至6.1%。

这一政策转变使加拿大成为中国电动汽车进入北美市场的首个门户。卡尼总理明确表示：“中国的电动汽车兼具性价比、能效与创新优势，在全球首屈一指。”

01 政策大转向

加拿大对中国电动汽车关税政策的变化堪称180度大转弯。2024年8月，特鲁多政府追随美国政策，对中国电动汽车加征了100%的关税，使综合税率从6.1%飙升至106.1%。

这一激进政策导致了立竿见影的效果——2024年第四季度，中国电动车对加出口环比暴跌92%。

然而，卡尼新政府上台后，迅速调整了方向。新政策不仅取消了100%的附加税，还设立了年度进口配额制度。根据协议，加拿大将每年允许4.9万辆中国制造的电动汽车以6.1%的最惠国关税税率进入市场。

这一配额规模并非随意确定。数据显示，2023年加拿大从中国进口的电动汽车总量约为4.44万辆，以特斯拉Model Y(图片|配置|询价)为主。新配额基本恢复了贸易摩擦前的正常水平。

更值得关注的是，这一配额将在未来五年内逐步增长至7万辆，为中国电动汽车在加拿大市场的持续扩张提供了空间。

02 深层次动因

加拿大关税政策转变的背后，蕴含着复杂的多重考量。国内政治压力、国际关系变化和实际经济利益的交织，促使卡尼政府不得不重新审视对华电动汽车政策。

从国内来看，加拿大此前为汽车制造商设定了具有法律约束力的零排放汽车销售目标，但由于销售放缓和行业压力，原定于2026年实现20%的目标已被推迟。

同时，加拿大本土电动汽车产能严重不足，2026年预计存在11万辆的电动汽车缺口。政府面临实现气候目标的巨大压力，引入价格合理的中国电动汽车成为必然选择。

从国际关系角度，美国特朗普政府推行单边主义和“美国优先”政策，对加拿大钢铁、铝、汽车等行业加征关税。特朗普甚至公开表示“美国不需要加拿大制造的汽车”。

这种压力已经对加拿大汽车产业造成实质影响。过去一年，通用汽车已关闭安大略省的一家工厂，斯特兰蒂斯则取消了在多伦多附近工厂生产吉普车型的计划，将产能转移至美国。

卡尼总理对此直言不讳：“世界已经发生了变化”，与中国取得的进展让加拿大在新的世界秩序中占据有利地位。

经济利益也是关键考量。研究表明，与加拿大市场上已热销的同尺寸、同续航里程车型相比，中国电动汽车的售价通常低1万至1.5万美元。这将显著降低加拿大消费者的购车成本，加速电动汽车普及。

03 农业与电动汽车的巧妙联动

在经贸关系中，农业领域一直是加拿大的关注焦点。此次中加达成的协议巧妙地将电动汽车与农产品议题联动，创造了互利共赢的局面。

根据协议，中方同意将加拿大油菜籽进口综合税率降至约15%，同时取消针对加拿大油菜籽粕、龙虾、蟹类、豌豆等产品的反倾销及反补贴措施。这一安排为加拿大农业部门带来了实质性利好。

加拿大萨斯喀彻温省省长斯科特·莫伊随同卡尼访华时表示：“我认为这对加拿大来说是个好日子。”他进一步强调，这项协议“将为加拿大经济带来净积极影响”。

油菜籽种植户麦克雷的表述更加直接：“最大的客户在购买你的产品时不会遇到任何障碍，这绝对是一个很大的优势。”他透露，去年加拿大油菜种植户损失了十亿美元，新协议将帮助他们弥补损失。

这种跨领域的协议设计体现了巧妙的谈判艺术。前加拿大联邦财长副幕僚长、Navigator公司负责人考尔指出，加中协议并非单方面给北京的“礼物”，而是加拿大为争取自身利益而做出的权衡。

04 北美汽车市场格局生变

加拿大对中国电动汽车开放市场，可能深刻改变北美汽车产业的整体格局。中国电动汽车的进入将打破特斯拉、现代等品牌对加拿大市场的垄断。

蒙特利尔麦吉尔大学商学院教授维韦克·阿斯特凡什预测，随着电动汽车关税下调，“中国汽车品牌将占据加拿大电动汽车市场约10% 的份额”。这一比例在加拿大190万辆的年新车销量市场中不容小觑。

更具颠覆性的是，中国电动汽车的价格优势明显。以比亚迪“汉”系列为例，在加拿大的售价预计将从加征关税后的8万加元降至5万加元以下，直接对标特斯拉Model Y等主流车型。

加拿大政府还意识到，仅仅开放市场不够，还需引导中国企业在加拿大本土设立生产设施。新政策要求三年内推动中国企业在加设立合资企业，五年内培育本土电动车供应链。

一位加拿大官员透露，政府计划给予在加拿大本土生产汽车的企业更好的市场准入条件，而那些仅进口海外组装汽车的厂商则享受不到同等待遇。这种“胡萝卜加大棒”的策略旨在促进本土制造业发展。

05 美国的反应与加拿大战略自主

面对加拿大与中国的接近，美国的反应耐人寻味。特朗普总统在被问及如何看待加拿大与中国达成的协议时表示，卡尼的做法“合情合理”，并称“如果能和中国达成协议，就该去推进”。

然而，美国政府其他官员则表现出更多担忧。美国贸易代表格里尔声称，这份协议对加拿大而言“存在问题”，并辩护称美国设置关税是为“保护美国汽车工人和美国民众”。

美国运输部长达菲则更加直接，他给出负面预判，声称加拿大日后必将为允许中国汽车进入其市场而后悔。

对于美国的这些不同声音，加拿大似乎已经做好了心理准备。一位加拿大高级官员透露，加拿大的决定已提前通报特朗普政府，美方全程知情且“反应中立”。

加拿大驻美大使希尔曼在中加两国元首会面后，便向美国贸易代表格里尔通报了相关事宜。这种做法既体现了加拿大的外交礼貌，也显示了其坚持战略自主的决心。

加拿大电动汽车协会总裁兼首席执行官丹尼尔·布雷顿的表态更为直接：“几天前，美国总统公开说不希望任何在加拿大制造的汽车在美国销售...所以我认为卡尼总理做出的政策调整正当其时，因为我们必须找到新的合作伙伴。”

. 更让加拿大汽车行业振奋的是，政府即将在2月发布一项全面的汽车产业战略，该战略将包括废除严格的电动汽车强制法规，重新推出消费者购车补贴政策，并为在加拿大本土生产汽车的企业提供更优市场准入条件。

多位分析师指出，中国电动汽车可能最早在2026年3月或4月就抵达加拿大港口。随着平价电动车的涌入，加拿大消费者将很快亲身感受到这一政策转变带来的实际好处。

加拿大正试图走出一条在大国博弈中维护自身利益的独立自主道路。

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