聚焦两会，关于汽车都有哪些热点提案？

3月4日，第十四届全国人大二次会议和全国政协十四届二次会议正式开幕。作为国民经济的重要支柱，汽车一直是两会期间的热议话题。那么，今年的两会，为汽车行业画出了怎样的风向标？各界大佬又为汽车行业的发展提出了哪些建议呢？让我们一起来盘点一下。

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政府报告：回顾2023，展望2024

在今年的政府报告中，一共有6处与“汽车”相关的内容。

回顾2023年，现代化产业体系建设取得重要进展。传统产业加快转型升级，战略性新兴产业蓬勃发展，未来产业有序布局，先进制造业和现代服务业深度融合，一批重大产业创新成果达到国际先进水平。新能源汽车产销量占全球比重超过60%；

一年来，加大宏观调控力度，推动经济运行持续好转。出台支持汽车、家居、电子产品、旅游等消费政策，大宗消费稳步回升，生活服务消费加快恢复；

一年来，深化改革扩大开放，持续改善营商环境。推动外贸稳规模、优结构，电动汽车、锂电池、光伏产品“新三样”出口增长近30%。

2024年的重点工作，积极培育新兴产业和未来产业。故扩大智能网联新能源汽车等产业领先优势，加快前沿新兴氢能、新材料、创新药等产业发展，积极打造生物制造、商业航天、低空经济等新增长引擎；

促进消费稳定增长。稳定和扩大传统消费，鼓励和推动消费品以旧换新，提振智能网联新能源汽车、电子产品等大宗消费；

稳步推进农村改革发展。深入实施乡村建设行动，大力改善农村水电路气信等基础设施和公共服务，加强充电桩、冷链物流、寄递配送设施建设。

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车圈大佬：建言献策

朱华荣关键词：消费环境；市场创新

目前汽车消费环境仍存在一定挑战：购车过程中，存在部分环节仍不支持线上化办理及流转；数据流通并没有真正意义上实现；部分地方政府对汽车行业制定的政策不统一，或行业部分政策相对缺失；车险业务中间渠道多，保费不一致，消费者投保体验不佳。

全国人大代表，长安汽车党委书记、董事长朱华荣建议，进一步打通汽车行业消费环节，鼓励市场创新，强化消费体验；其次，建议从完善相关法律法规方面入手，加快数据流通平台的建立；优化市场竞争环境，消除一切有违市场竞争的不利因素，提高消费者用车和品牌竞争公平性，推出更有力度的以旧换新的刺激政策；最后，建议推动车企与险企“总对总”合作，减少中间环节，降低消费者保险购买成本，提高投保体验。

他表示，2024年中国汽车市场“没有最卷只会更卷”，新能源淘汰赛将进一步加速。2024年销量TOP10的车企将占据接近85%的市场份额，而未来几年80%的品牌将关停运转。

李书福关键词：无障碍用车；“双碳”目标

全国政协委员，吉利控股集团董事长李书福提交了《关于在全国设立推行无障碍用车标准、推动先行示范项目建设的提案》和《关于夯实碳市场基础、推动汽车产业实现“双碳”目标的提案》两件提案。

关于第一个方案，李书福建议从应对人口老龄化战略的制度设计出发，统筹规划全国标准无障碍用车项目的长期发展和具体推进举措；建议主管部门从建立准入标准、出台扶持政策和指导意见等方面加强政策引导，调动各方力量，积极创新，推动无障碍用车项目的发展。

第二个方案，鉴于国家发改委等部门于2023年11月联合发布了《关于加快建立产品碳足迹管理体系的意见》，他建议建立汽车行业统一的产品碳足迹管理体系，并推动汽车产品碳足迹的国际衔接互认；优先促进《积分办法》与碳减排体系的衔接机制；建议加快出台重点行业碳减排扶持政策，推进全国碳市场建设，并通过市场机制促进企业有规划的碳减排；加强数字化碳管理工具的规范化管理。

冯兴亚关键词：出海；补能标准；智能驾驶责任划分

全国人大代表、广汽集团总经理冯兴亚表示，现阶段自主品牌汽车既面临出口基础薄弱、海外环境动荡等困难，还存在出口流程尚需优化、配套支持措施有待提升等问题。为此，他建议国家层面促进产业国际合作、统筹出口共性课题、优化出口监管机制、加强资讯及运力建设，多举措护航中国汽车高质量出海。

同时，我国新能源汽车产业飞速发展，但动力电池标准规格不一、电池/电力资源共享缺乏基础支持、电力系统超载负荷调节等现状也带来了新的行业挑战。冯兴亚建议统一大功率充电标准及换电标准、探索建立全固态电池标准体系等，促进固态电池规模化生产与大规模商业化应用。

除此之外，冯兴亚认为，我国智能驾驶技术飞速发展、使用场景不断拓宽，但立法进程一直没有突破性的进展，建议修订现有《道路交通安全法》，增加机器驾驶人定义、责任承担划分等内容，并加快研究建立更加完善的智能驾驶专门法律。

雷军关键词：绿色低碳；人工智能；智能驾驶；智能制造

本届两会，全国人大代表，小米CEO雷军准备了四份提案。

1、关于加快建设制造业绿色低碳供应链的建议

随着全球加速迈向碳中和时代，国际“绿色贸易壁垒”逐渐显现，国内行业碳数据库缺失以及供应链低碳转型压力等问题。建议加快建立制造业碳足迹背景数据库，推动国际衔接与互认；支持打造绿色数字化供应链系统，实现供应链内协同联通；探索建立绿色电力全国交易机制，促进链主企业引领供应链绿色转型。

2、关于加强培养人工智能人才满足科技变革需求的建议

各行各业对掌握人工智能基本技能的人力需求正急剧增长，建议从义务教育阶段普及人工智能素养教育；大力推进高校人工智能相关专业的建设；支持大型科技企业和教培机构培育人工智能应用型人才。

3、关于进一步规范智能驾驶产品安全应用的建议

为更好地向智能汽车用户提供安全舒适的产品体验，建议规范辅助驾驶功能应用，打造安全驾驶体验；规范自主代客泊车功能应用，保障无人化场景体验安全；规范车端数据使用，提升智能驾驶产品安全水平。

4、关于加大智能制造支持力度加快融合先进技术发展的建议

当前，世界主要国家纷纷聚焦智能制造，出台制造业发展战略，建议促进先进智能技术与制造业融合创新，加速工业大模型部署；完善标准体系建设，探索智能制造“中国范式”；支持龙头企业承接智能制造重大专项，攻关关键技术装备。

张兴海关键词：智能化人才；供应链集成化；新能源汽车出海

全国政协常委、全国工商联副主席、重庆市工商联主席、赛力斯集团董事长（创始人）张兴海看来，我国具备电动化、智能化技术及应用能力的新时代汽车人非常匮乏，正严重制约产业后续发展；同时，供应链企业已成为中国汽车产业链上较为薄弱的环节；在出海方向上，中国汽车企业还未形成全产业链体系出海的局面。

为此，张兴海建议，一是政府出台政策鼓励高校及职业学校设置智能化及电动化相关专业学科，加大招生比例；通过拓宽和延展电动化、智能化职业技能等级认定、健全高技能人才激励机制等相关政策。二是鼓励智能网联新能源汽车企业前瞻性介入全链条人才培育，深度参与高校、职业教育教学计划，提供实习、在岗培训渠道。

同时，张兴海提出《关于提升供应链企业集成化支持汽车产业持续发展的提案》，建议一是政府相关部门制定和出台具体的相关政策，引导、鼓励和支持有实力的供应链企业；二是对中国零部件行业进行深入调研，识别出有潜力成为行业龙头的供应链企业，提供支持；三是制定帮助中国供应链企业与国际接轨的行动方案，支持中国汽车供应链企业参与全球汽车产业链分工与竞争。

尹同跃关键词：汽车出口；新能源汽车安全及智能化标准

在两会期间，全国人大代表，奇瑞控股集团党委书记、董事长尹同跃提出了7项建议。他指出，2023年中国首次成为全球第一大汽车出口国，但许多中国汽车品牌自律不严，以扰乱当地市场秩序的方式“血拼”价格，严重影响中国汽车的海外形象。因此他建议，商务部牵头制定汽车出口产品质量标准与认证机制，对所有汽车出口企业开展“健康度”检查；推动建立汽车数据信息安全国际标准体系，并适当提高数据安全标准；商务部牵头完善“二手车”出口定义和细化标准，同时牵头成立品牌基金会，各出口企业缴纳一定的品牌保证金。

在汽车安全、智能化标准等方面，国内新能源汽车自燃事件依然频发，因此尹同跃建议，进一步提升新能源电池(电芯、Pack、BMS)安全标准；拉动网络运营商，在充分保障用户权益的前提下才能允许实施3G退网；对汽车软件实施分类管理。

除此之外，尹同跃认为，汽车金融公司作为非银行金融机构，对促进汽车消费、支持中国汽车“走出去”具有积极助力。但目前国内汽车金融公司资产证券化范围尚未覆盖全业态，《汽车金融公司管理办法》具体实施细则尚未出台。他建议，支持汽车金融公司扩大资产证券化范围，进一步覆盖至二手车、融资租赁车以及部分商用；加速出台汽车金融公司设立海外子公司的具体实施细则。

何小鹏关键词：无人驾驶法规；低空经济

两会期间，全国人大代表、小鹏汽车董事长、CEO何小鹏带来了《关于探索限定场景无人驾驶法规，加快新能源汽车与电网融合互动的建议》和《关于推动飞行汽车应用、助力低空经济新质生产力发展的建议》。

针对限定场景无人驾驶的法规验证与探索，他建议允许有条件的地方和城市，选取道路交通条件较好的主干道附近的公共充电站，在其一定半径（例如 3-5 公里）覆盖范围内试点开放试点夜间低速无人驾驶。

同时，飞行汽车作为全新物种，融合了多项颠覆性技术和前沿技术，但现行法规与标准体系支撑不足。因此他认为，应该明确飞行汽车认证顶层规划；建设飞行汽车运行体系支持产品规模化应用；以及参考新能源汽车产业政策发展经验，推进飞行汽车产业的高速发展。

曾毓群关键词：工业固废回收；电池产业出海

在2024年两会期间，全国政协委员、宁德时代新能源科技股份有限公司董事长曾毓群，针对行业现有问题，提交建议。其中，在《关于加强工业固废全生命周期管理的提案》中，他表示当前，一般工业固废管理仍较为薄弱，对我国工业固废资源节约集约循环利用带来了负面影响。因此建议建立工业固废护照管理政策和标准，明确各活动方职责、健全全生命周期管理要求、加强信息化手段输入，实现全过程数据的记录和追溯。

我国新能源电池在规模上占据了全球60%以上份额，但未来发展仍面临诸多挑战，为此曾毓群在《关于高标准引领高质量保持我国新能源电池产业竞争优势的提案》中建议：一是提高国内标准技术水平，通过标准引领提升技术进步；二是企业在走出去时要有序竞争，防止中国摩托车在东南亚市场的“一哄而起、一哄而散”的惨痛教训再次上演；三是深度参与国际标准制修订工作，提升国际标准影响力；四是建设国家质量标准实验室，开展质量标准共性技术研究。

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其他新闻：拟对三家中央汽车企业

进行新能源汽车业务单独考核

两会期间，国务院国有资产监督管理委员会主任张玉卓在采访中表示，国有车企在新能源汽车方面发展还不够快，拟对三家中央汽车企业进行新能源汽车业务单独考核。

“从国资政策来讲，出资人要激励国有企业大胆创新，破除影响高质量发展的体制机制、政策障碍，比如新能源汽车，国有车企新能源汽车发展还不够快，不如特斯拉和比亚迪，我们就调整政策，对中央这三家汽车企业的新能源汽车单独考核。因为我们注意到，在燃油车还很有优势的情况下，汽车企业推进新能源汽车一开始投入比较大，如果对它考核当期利润，它就不太容易去全速地推进新能源汽车，我们出政策就是要破除这个障碍，去考核它的技术，考核它的市场占有率，考核它未来的发展。”张玉卓表示。

张玉卓提到的中国三大汽车央企，分别为中国第一汽车集团有限公司（简称一汽集团）、东风汽车集团有限公司（简称东风集团）和重庆长安汽车股份有限公司（简称长安汽车）。这三家车企集团在中国汽车行业中占据重要地位。数据显示，三家央企2023销量总和约占整个汽车市场的30%。