研究｜露营旅游规划工作的思考

编者注：近年来，随着国家和地方各项支持鼓励政策相继出台，露营旅游业已从最初的小众休闲玩法成长为充满生机的朝阳产业，成为我国新的消费热点产业。但目前我国露营旅游发展仍面临着许多严峻的考验，需要我们统筹规划，才能步步为营。

一、露营旅游发展现状

近年来，露营成为广受人们欢迎的假日休闲方式。2022年11月，文化和旅游部等14部门联合印发《关于推动露营旅游休闲健康有序发展的指导意见》，为露营旅游休闲健康有序发展提供有效支撑。一些地方也正努力推动露营产业规范持续发展，让人们得以更安全、方便、舒适地享受自然之美、露营之乐。

露营旅游受到欢迎，是经济社会发展的结果。从家边绿地到旷野山林，开放式城市公园、郊野公园、湿地公园的建设和生态文明的发展，为人民群众休闲度假提供了更多自然、人文风光。此外，私家车的普及、城乡公共基础设施尤其是交通基础设施的完善，让大家得以便利出行。再加上露营地的休闲设施、食品餐饮等配套日益完善，在诸多有利条件支撑下，露营旅游得以迅速发展。

除了城市露营，壮美的山河里，秀丽的乡村间，各具特色的露营地吸引着消费者前去体验。这股露营热潮，也折射出我国巨大的消费潜力和广阔的产业发展空间：露营装备消费增长，从天幕到帐篷，从投影仪到照明灯，露营装备在户外运动消费中的占比不断增多；“露营+”新模式涌现，露营+旅拍、露营+露天音乐会等产品各具特色，为旅游业发展注入新动能；同时，许多地方挖掘旅游资源，利用露营进一步丰富乡村旅游内涵，助力乡村振兴。

二、露营旅游发展困境

①露营配套基础设施建设滞后

目前中国大陆的露营地还很欠缺，而且由于我国露营地的建设刚刚起步，建设水平都不高，且配套设施和服务水平都没有高标准的规范。甚至好多仅仅是停车场的水平。和欧美等国家，甚至和日韩等国的建设和服务水平有相当的差距。

基础配套设施不完备导致露营体验不佳。营地建设往往涉及农村用地、集体用地、林地、农耕地等地块，土地性质及土地权属的问题往往导致营地建设者不愿进行大量的基础设施投入。基础设施的缺乏会导致置身“露营热”中的游客停留在初级体验阶段，影响体验质量。

因此，露营旅游要发展，相关配套设施要先行。这需要政府的积极引导和大量的资金扶持。如何培育这个新型产业，延长景区和旅游产品的收益链，需各政府和相关旅游单位引起重视。

②露营作风不文明

随着“露营风”的热潮掀起，背后滋生的不文明现象也逐渐凸显。个别市民贪图方便，做出不文明行为，让美丽的风景为之“褪色”。例如有的汽车被随意停放在道路两侧，造成了交通堵塞；有些市民不仅乱扔烟头，还使用便携燃气炉、户外烧烤炉等生火做饭，致使草坪受损，存在极大安全隐患。此外，有的市民在露营时用音响播放音乐，过大的音量影响到附近游客等等。

③破坏生态环境

露营追求人与自然的亲密接触，游客从过去的远距离观赏、固定路线游览转为在景区长时间的游憩、停留、过夜。城市内公园由于出行半径较小，常常吸引大量休闲游憩的露营者，过量的游客容易造成土壤侵蚀问题以及植被破坏。而较为偏远的森林公园、生态保护区、自然保护区则因缺乏管控，导致露营车辆进入非铺装路面而造成土壤承载力受损及生态景观破坏的现象。

此外，露营增加了游客户外停留的时间，塑料用品的使用及大量生活垃圾的产生超出景区和保护区原有的承受范围，造成生态环境的破坏，增加公共管理成本。

④安全问题不重视

露营旅游的管理缺位带来安全隐患。即使在露营发展较为成熟的国家，每年由于露营引起的安全事故也数不胜数，露营旅游的大众化发展离不开政府有意识的引导、规范和监管。例如，美国在1910年成立了美国最大的青年组织BSA（美国童子军），其活动内容就包括野外生存以及户外扎营，这极大地促进了露营文化的推广和户外安全教育。

近年来，中国式“露营热”来自大量由野餐人群和内容社区用户转化而来的新手玩家，自发露营活动加上缺乏基本的户外生活经验及安全意识，露营地大量聚集帐篷和野外用火，为露营发展埋下安全隐患。

三、露营旅游规划思考

①加强露营地的规划和建设

在露营地的建设和规划上，规划内容要具有综合性，包含露营地所特有的地域风貌，构成风格和主题等。再者，露营地的建设要具有生态性，在露营地中，根据树种和地块的不同，形成特色不同的主题区域，各个营地以树为特征，以花为吸引，以水为依托，形成四季不同色、月月有新景的露营基地，实行轮休，将生态保护与旅游接待服务有机结合，并融合科普教育内容，使游客在休闲之余，潜移默化的接受生态旅游概念，共同构建绿色、多样、服务全面的露营旅游目的地。

另外，研究出台露营营地星级评价标准，形成完整的营地分级管理体系。评估城市公园、森林公园、景区、自然保护区的生态环境承载力，设计合理的环境容量，区分游览、露营区域，合理限制露营场地活动范围。排查露营旅游安全隐患，完善相关安全保障设施、意外事故以及医疗服务设施，建立户外露营的应急机制。

②构建旅游交通立体网络体系

交通情况对于露营旅游目的地的选择的影响非常重要，一般来说目的地的交通情况、能不能直达以及交通的多样性会影响到露营旅游者的安排，同时露营旅游目的地的交通情况对于露营旅游目的地的竞争力来说也非常重要。

因此，露营目的地要不断完交通的建设，构建交通基础网络。可对各地客源进行调查并找点重点客源地，积极联系拓展并建立与重点客源地之间的航班、陆线和水线。同时也要做好城市的交通基础设施建设，规范高速的标志，建立专属的高速指路标，目的地标示牌、停车提示牌以及构建大型的停车场，让露营旅游者进入露营目的地更加方便快捷。但是交通的安全也不能忽视，也要与当地的交警部门配合，对于进入露营目的地的主干道进行疏通和管制，及时解决交通的压力，可加大对车辆租赁的管理，加强宣传教育，提高露营旅游者的交通安全的意识。

③创新产品满足多样化需求

以营地经营为例，露营营地是重资产行业，前期成本投入大，回报周期长。营地经营者要有耐心还要有能力，创新露营旅游市场产品，探索“露营＋”的发展道路。如“营地＋景区”“营地＋农业”“营地＋田园”“营地＋研学”“营地＋体育”“营地＋演艺”等等，满足游客多样化的服务需求。

同时，可积极探索“露营+乡村旅游”模式，助力乡村振兴，让更多的城市居民通过“乡村体验式”露营旅游回归和融入本土乡村生活方式，为乡村带来更多的活力与产能。将露营融入乡村旅游，是对乡村旅游的有力补充，也为城市反哺乡村、促进乡村振兴提供了新路径。

④政府扶持和各部门协调

露营旅游产业作为市场经济下的产物，同时也兼顾一种社会公共产品的属性。在实际的运作中，要考虑到相关利益者的矛盾和协调。迫切需要政府引导，构建健康有序的市场环境。未来露营地要在全国铺开迫切需要诸如交通、服务部门等相互配合、协调，积极用动态发展的角度应对新的变化。例如：灵活性对房车等露营旅游产品的政策倾斜，和对一些法规的完善。出台相关政策妥善处理在乡村露营建设中的农业生产和休闲旅游的矛盾。

⑤跨行业资源优化配置

露营地建设涉及地产、餐饮娱乐、户外用品、汽车工业等多行业，在建设和经营中应调研游客个性化需求、各行业统筹理念、协调配合。各自设计出自己的优秀产品，利用露营地这个载体平台，才能真正发挥露营地对各行业的整合作用，实现各种资源的有效配置。在每个露营地周边形成强大的经济辐射效应，对于促进区域经济的发展发挥举足轻重的作用。

⑥科学规范露营地运营标准

露营地不仅仅是为游客提供简单的“住宿”功能，还应在功能配置上全方位满足客户的休闲需要和精神诉求。合理配备各种休闲娱乐设施，科学规范露营地的经营行为和服务标准，为游客提供第二居所的的感受。这一切都决定着露营地在未来在游客们心中的定位，同时也决定“露营生活”能不能在全国健康和有限传播。

另外，规范涉及露营地选址的基本原则、条件、及营地道路安全要求、接待设施及接待服务、经营及服务规范等，促进露营地管理的规范化和标准化，规范专业营地供电、供水、救生、消防等基础服务设施要求。只有建立有规范的标准，创造出模块化的可操作系统经营理念，露营地才能在全国实现由点到面的快速铺开。

⑦保护露营地生态环境

开发露营地要考虑最小程度破坏自然环境，在选址阶段首先彻底调查和记录地形、地貌和当地的动植物情况，尽可能因地制宜，利用原有的资源和环境，人工开发的面积越小，对环境的破坏也就越少。露营地的建设在不破坏地形多样性的前提下，使用节能型和可移动的建筑设施，最大化地安装人性化的现代设备，使露营地保持它原始的自然风貌。这样，露营者才能更容易地融入当地的环境，使露营地与当地的动植物能够达到和谐共存的境界。

同时，提倡露营者在露营地不留下痕迹，引导露营者树立文化旅游生态观，倡导在露营中拥抱自然、保护自然、爱护自然的露营文化，鼓励露营爱好者带走120%的垃圾，避免使用对环境有害的产品，关注废物分类等，消除露营活动对生态带来的消极影响。

总结

应充分发挥“露营热”的积极意义，坚持规划引领，精准定位景区规划走向，深入挖掘当地生态、文化资源等特色亮点，加快景区基础配套设施建设，让游客进得来、留得住。同时，要加强安全管理，严守安全生产操作规程，加强隐患排查治理，制定应急处置预案，全力抓好道路交通安全、食品安全等各项工作，营造安全舒适的旅游环境。