特斯拉们“喜出望外”？双积分调整或进入快车道

汽车产业政策“松绑”，再迎利好消息。

10月16日举行的国务院常务会议指出，要优化汽车外资政策，保障内外资汽车制造企业生产的新能源汽车享受同等市场准入待遇。修订乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法，允许外资在华投资的整车企业间转让积分。

这将意味着，未来外资车企应对“双积分”的办法将增多，而像特斯拉这样的外资新能源车车企，更可能享受一波不小的政策红利。

转让积分车企空间更大

提及外资、新能源等标签，外界最容易想到的就是特斯拉，最新消息显示，特斯拉的上海工厂已经通电，投产在即已是板上钉钉的事。

国常会提到，允许外资在华投资的整车企业间转让积分，这也意味着新能源车积分肯定富余的特斯拉，可以通过转让或出售积分获得利益，但会议提到的显然还只是政策的方向性，具体细则有待双积分办法的修订。

另一种情况则是，像丰田这样在国内拥有合资板块（广汽丰田、一汽丰田）和进口车板块（雷克萨斯）的车企，未来其投资的企业可以相互转让积分，灵活性大大增加。按照现行政策，乘用车企业平均燃料消耗积分只能在关联企业间转让，例如上汽集团下属的自主品牌以及投资的合资品牌间，可以进行这样的转换，而新能源车积分只能通过交易平台进行购买，不能进行转让。

双积分修订或进入“快车道”

尽管现行“双积分”政策对鼓励车企生产新能源车起到一定作用，但其实际意义却与政策制定之初的本意有一定出入。由于考核力度不强，2018年“双积分”出现了较为富余的情况，即便是出现“负分”的企业，大多也可以通过内部企业转让“变正”，压力不大。

进入2019年，新能源积分依然富裕，1-9月，新能源汽车产销分别完成88.8万辆和87.2万辆，积分富余依然是大概率事件。按照现行的“旧政策”，一辆综合续航400公里的纯电车就有5.6的个积分。但若按照修正案的办法，同一辆车的积分会降至2.8分。一名不愿具名的新能源车企管理层告诉记者，旧的积分几乎失去了转让和交易的意义，“新政实施的话，可以鼓励车企生产更高质量的新能源车，也能真正起到施压的作用。”

? 今年7月，工信部发布关于《〈乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法〉修正案（征求意见稿）》，正式表态双积分对外公开征求意见。9月11日，工信部发布了《关于修改<乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法>的决定(征求意见稿)》，双积分修正正式进入“修改”程序。这次国常会再次提到“双积分”修订，新的管理办法或将出炉在即。

新的修正案中提到，将低油耗乘用车的新能源达标计分方式从“0.2倍”改成“0.5倍”，降低了低油耗乘用车核算新能源汽车积分达标值的基数。简单来说，就是使得卖燃油车的车企，面临着更大的新能源积分压力。

此外，修正案也对关联企业进行了定义的微调，删去了“同为境内第三方直接或者间接持股总和达到25%以上的境内乘用车生产企业”中的“境内”二字，增加了获境外授权进口企业的股权关系注解。这也跟此次国常会提到放开外资车企的准入方向一致。

?采写：南都记者 钟键挺