低速电动车研发及生产基地建设项目可行性研究报告立项报告

一、项目基本概况

本项目拟建地址江西省吉安市，项目规划占地面积100亩，总建筑面积80000.00平方米；主要建设内容：生产车间、综合服务区及公共设施区，年产电动车50000辆。

二、项目行业背景

2007年，低速电动车生产企业在江苏、浙江、山东、河南等地兴起，逐渐向全国扩散。近年来，低速电动车市场供求旺盛。从2013年起，低速电动车产业快速壮大，敲开了广大的三、四线城市及农村汽车市场的大门，凭借高性价比的特点极大地满足了相应消费群体的出行需求，产销屡创新高。

2017年，我国低速电动汽车产销量均突破100万辆，达到近年来峰值，2018年以来逐渐下降，2021年我国低速电动汽车产量为25.14万辆，同期国内低速电动汽车需求总量为23.39万辆；预计2022年我国低速电动汽车产量为24.32万辆，需求总量为23.74万辆。

中国正在加快推动城乡一体化、加快城镇化步伐。低速电动车适合城乡经济发展水平，可有效缓解出行难的问题，是改善城乡居民生活品质、方便交通出行的重要选择。同时，低速电动车将对微型传统车、电动自行车和摩托车进行大规模替代。未来5~ 10年，全国村镇将约有1亿辆短途机动车的刚性需求。

低速电动车具有低成本、便捷、舒适的特点，不仅在广大城乡市场具有应用空间，而且还将成为未来大中城市慢行交通的关键环节，是居民智能出行多元组合方式不可或缺的一部分，将低速电动车融入到智慧城市、智能交通、智能出行的大环境中，是解决“最后一公里”出行问题的重要途径。因此，低速电动车是代表着未来人类出行模式的战略性移动工具之一。

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三、主要城市政策及市场情况

山东

1、政策

山东省是国内低速电动车的典型省份，在政策方面也走在国内前列，其先后出台针对车辆保险、管理办法、准入条件以及生产标准。地方各市也出台相应管理暂行办法。

2017年，山东省政府印发了《山东省“十三五”战略性新兴产业发展规划》，规划中明确提出大力支持低速电动车发展，“其中对低速电动车的发展也进行了描述，要完善挂牌、保险等保障体系，推动安全、适用、便捷、低成本的低速电动车发展。到2020年，建成聊城、临沂、枣庄、潍坊、德州等一批新能源汽车产业集聚区，纯电动轿车、载货电动车等各类新能源汽车产量达到100万辆。”

在低速电动车管理方面。2017年4月20日，山东济南首辆电动三轮车挂牌上路；4月23日，山东济南推出电动车专用通道；5月5日，山东德州首辆电动三轮车正式挂牌。加上此前对于低速电动车标准的探索，山东省在低速电动车管理方面已经形成了一整套管理规范。

2、市场

山东作为全国最大的低速电动车市场，产销量走势具有风向标意义。山东市场过去五年一直保持高速增长，2012年至2016年，同比增幅分别为196.4%、45.8%、54.4%、85.6%、79.4%。2016年山东低速电动车产销突破60万辆，产销量分别达62.26万辆和61.83万辆。

河北

1、政策

相对于邻省山东，河北低速电动汽车生产企业少、规模偏小，一个很重要的原因就是河北省除了邢台市有相关政策外其他市还未将这一行业纳入管理视线。（统计截至2017年上半年）

2013年9月份，为了加快新能源汽车发展，河北邢台在省内率先出台《邢台市低速电动汽车管理办法（试行）》。为了加强低速电动汽车管理，保障道路交通安全、畅通，保护公民的合法权益，根据《办法》制定了《邢台市低速电动汽车登记规定》。

2、市场

作为全国汽车配件的集散地和全国最大的汽摩生产基地，河北具有发展低速电动车独特的产业优势。其中以邢台市御捷马车业为龙头的低速电动车企业每月的出货量超过4000台套，目前正在寻求新一轮的扩张。

河南

1、政策

河南省洛阳市已于2014年3月1日起实施了经市政府常务会议研究通过的《洛阳市低速四轮电动车生产及管理暂行办法》。2013年12月3日，河南驻马店市出台了《驻马店市电动汽车管理试行办法》，允许低速电动车上牌上路，并有条件的对车型进行补贴。

2014年10月29日，为了改善新能源电动汽车市场的生产以及消费市场环境，进一步规范新能源低速电动汽车行业标准，经过河南省工商联备案、河南省新源商会批复，河南省成立了“新能源低速电动汽车经销商（全球）联盟”。

2014年12月27日，河南省低速电动车委员会成立大会在济源召开。会议上公布了河南省汽车行业协会标准《低速电动车》、《河南省低速电动车生产企业准入条件（试行）》。

低速电动车行业主要企业共同签署了《河南省低速电动车行业自律公约》。

2016年9月9日，开封、洛阳、新乡、焦作、许昌、商丘、信阳、濮阳、驻马店、济源10个省辖市共同成立河南省低速电动车合作示范区。根据协议，符合标准的低速电动车在上述10市区域内实现市场互认、产品互认、无障碍销售运行；10个省辖市将在低速电动车管理办法、企业生产管理、车辆上路运行、市场管理、创新研发、促进产业发展等方面开展合作。

目前许昌、洛阳、驻马店、开封、商丘、济源等地已出台了低速电动车管理暂行办法。（统计截至2017年上半年）

2、市场

作为近两年市场发展增速最快的省份之一，河南省的低速电动车企业大概已有30家，但是规模普遍较小，品牌知名度在全国来说并不高。目前出现在河南省汽车企业协会会员名录中的主要有7家低速电动车企规模相对突出，其中包括河南力帆、河南银泰、河南北方易初大阳系列、河南龙瑞、阿帕奇、北方大河及森源鸿马。

和仕咨询集团通过调研数据统计：2015年河南省低速电动车产能达20万辆，产销超过10万辆，同比增长约一倍。

江苏

1、政策

江苏省政府办公厅2010年4月下发了《江苏省新能源汽车产业发展专项规划纲要（2009-2010）》（苏政发[2010]44号），明确了江苏省新能源汽车发展目标，《纲要》将微型纯电动车（即低速电动汽车）作为重点发展产品，并指出：依托现有基础，在南京、盐城、徐州等地加快培育主要面向家庭、出租车和特定场地、具有小批量生产能力的新能源乘用车产业基地。以南京、苏州、无锡、常州、徐州、扬州等为重点积极创造条件，尽早进入国家新能源汽车推广应用与示范城市。

2、市场

作为民营经济最发达的地区，江苏的低速电动车产业与其他民营经济载体一样遍地开花。苏州、无锡、常州、南京、扬州、盐城、宿迁等多个市有多家电动四轮车生产企业，新日、雅迪等也都生产电动四轮车，但总体以生产观光车、特殊场地用车为主，低速电动四轮乘用车以出口为主。苏州阿帕奇电动车业有限公司在张家港建立了“低速电动汽车研发中心”，以家庭用车为主攻方向。

四川

1、政策

2016年3月31日，四川省政府网站公布《省政府办公厅关于印发〈四川省大气污染防治行动计划实施细则2015年度实施计划〉的通知》。《实施计划》明确提出，加快推进低速汽车升级换代。各市（州）要结合实际对低速汽车（三轮汽车、低速货车）开展清理，在农村地区积极推广电动低速汽车。成为全中国第一个将扶持低速电动汽车明确写进省级文件的地区。

此外，目前四川已经有雅安、广安、眉山出台了相关小型电动汽车管理办法，为低速电动汽车上牌、上路正式“放行”。

2、市场

四川是我国西南地区重要的两轮、三轮摩托车（含油、电）市场，近年来随着消费升级，低速电动汽车逐渐成为更多人的选择。在此情况下，各大、中、小规模低速电动汽车厂家纷纷加速开拓四川市场。

目前四川地区除了御捷、丽驰、雷丁、唐骏、大河、德瑞博、道爵等低速电动汽车主流品牌进入并拥有较大销量，其它中小品牌低速电动汽车也纷纷铺货进入，几乎占据半壁江山。

在四川当地，目前尚未形成有较大影响力和市场规模的本地低速电动汽车企业。为降低物流运输等带来的额外成本，增强区域竞争力，已经有企业正在当地筹建工厂。

因为四川距离低速电动汽车主产地山东、河南等路途较远，经销商小批量直接向厂家拿货成本比较高且运费高，目前区域经销商一般是向省级代理商拿货。

从当地调研了解到的综合数据来看，2015年四川全省四轮低速电动汽车销量在2.5万辆左右，2016年全省低速电动汽车销量突破5万辆。

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