欧盟松绑2035禁售燃油车一边妥协一边焦虑中国新能源早已站稳脚跟

最近看到欧盟推出“汽车一揽子方案”的新闻，我第一时间就意识到，这不是简单的政策调整，而是欧洲汽车工业在新能源转型浪潮里，不得不做出的一次重大妥协。从原本敲定2035年全面禁售燃油车，到如今把“零排放”目标改成较2021年减排90%，剩下10%还能用低碳钢、电子燃料等方式补缺口，这种转变背后，藏着欧洲车企的无奈，更反衬出中国新能源产业已经掌握了全球赛道的主动权。

一、欧盟政策大转弯：禁售燃油车的决心，败给了现实困境

我关注欧洲新能源政策好几年了，2021年欧盟敲定2035年禁售燃油车时，业内都觉得这是全球新能源转型的“强心剂”，毕竟欧洲是传统汽车工业的重镇，这样的决策无疑会推动整个行业加速电动化。可才过去四年，欧盟就松了口，这背后的原因，我梳理了一下，其实都是实实在在的现实难题。

首先是技术转型的压力。欧洲车企虽然在传统燃油车领域底蕴深厚，但在新能源核心技术上却慢了半拍。就拿电池来说，欧洲本土的电池产能远远跟不上需求，大部分还要依赖进口，而中国已经形成了从锂矿开采到电池生产的完整产业链。我查过数据，2025年全球动力电池市场，中国企业的占比超过60%，欧洲车企想要快速切换电动化赛道，绕不开对中国电池的依赖，这让他们的转型步伐格外沉重。

其次是本土车企的抗议。欧洲的大众、宝马、奔驰等车企，燃油车业务依然是营收的核心。如果2035年彻底禁售燃油车，这些企业不仅要放弃成熟的燃油车生产线，还要投入巨额资金研发新能源技术，短期的亏损几乎是必然的。我看到报道里提到，德国车企曾多次向欧盟施压，认为“一刀切”的禁售政策会让欧洲汽车工业失去竞争力，这次政策调整，其实也是欧盟对本土车企的妥协。

还有能源结构的限制。欧洲的电力供应并不稳定，尤其是俄乌冲突后，能源价格大幅上涨，想要靠电力支撑整个汽车市场的电动化，基础设施和能源供给都跟不上。相比之下，中国的电网建设和可再生能源发展更为成熟，光伏、风电的装机量全球第一，这为新能源汽车的普及提供了坚实的基础。

二、政策调整后的真相：燃油车换个方式“续命”，转型实则变缓

很多人觉得欧盟这次调整是“放宽禁售”，但仔细研究政策内容就会发现，这其实是让燃油车换了个方式“续命”，欧洲的新能源转型节奏反而被放慢了。

按照新方案，2035年后插电混动、增程式、油电混动甚至部分内燃机汽车，只要通过使用低碳钢、电子燃料或生物燃料抵消排放，就能继续销售。这意味着，欧洲车企不用急着彻底淘汰燃油车技术，只需要在现有基础上做些改造，就能符合政策要求。我对比了一下，这种“减排90%+补偿缺口”的模式，和原本“零排放”的目标相比，难度大大降低，欧洲车企的转型压力瞬间小了很多。

但这种妥协也埋下了隐患。电子燃料和生物燃料的技术目前还不成熟，成本也居高不下，想要大规模应用并不现实。而且，依赖这些补偿方式，会让欧洲车企在新能源核心技术的研发上更加懈怠。反观中国，从一开始就坚定走纯电和插混并行的路线，如今不仅在纯电汽车的电池、电机、电控技术上实现了自主可控，还在混动技术上形成了独有的优势，比亚迪的DM-i、长城的DHT等混动系统，已经成为全球混动技术的标杆。

我还注意到一个细节，欧盟新政策里特别强调“使用欧盟制造的低碳钢”来补偿排放缺口，这明显是想保护本土的钢铁产业，同时减少对外部供应链的依赖。但这也从侧面反映出，欧洲在新能源产业链的布局上，已经落后于中国，只能通过这种方式来挽回一点主动权。

三、中欧新能源对比：中国凭实力掌握赛道主动权

看着欧盟的政策调整，再回头看中国新能源产业的发展，反差格外明显。这些年我跑过不少新能源车企和产业链企业，最深的感受就是，中国已经从新能源汽车的“追随者”变成了“引领者”，这种转变不是靠政策扶持，而是靠实打实的技术和产业优势。

首先是产业链的完整性。中国的新能源汽车产业链，从上游的锂矿、钴矿开采，到中游的电池、电机生产，再到下游的整车制造和充电桩建设，形成了闭环。就拿电池来说，宁德时代的动力电池技术全球领先，比亚迪更是掌握了电池、电机、电控的全产业链技术，这些都是欧洲车企难以企及的。而欧洲车企不仅电池依赖进口，就连新能源汽车的零部件，也有不少需要从中国采购。

其次是市场规模的优势。中国是全球最大的新能源汽车市场，2025年上半年的销量就突破了300万辆，占全球新能源汽车销量的60%以上。庞大的市场规模不仅让中国车企有足够的资金研发技术，还能通过规模效应降低成本。我对比过同款新能源车型的价格，中国市场的售价往往比欧洲市场低20%-30%，这让中国新能源汽车在全球市场的竞争力越来越强。

还有技术创新的速度。中国车企在新能源汽车的智能化、网联化上走在了世界前列。智能座舱、自动驾驶、车联网等技术，已经成为中国新能源汽车的标配，而欧洲车企在智能化方面的进展相对缓慢。我试驾过几款中国品牌的新能源汽车，语音控制、自动泊车、高速领航辅助等功能的体验，远超同价位的欧洲品牌车型。

更重要的是，中国的新能源政策始终保持着连贯性。从早期的补贴政策到如今的双积分政策，再到充电基础设施的建设规划，政策的引导始终围绕着“推动新能源汽车产业发展”的核心，没有出现像欧盟这样的大幅摇摆。这种政策的稳定性，让中国车企能够安心布局长期研发，而不是被短期的政策变动打乱节奏。

四、欧盟的焦虑：中国主导的新能源市场，欧洲很难再追上

欧盟这次调整禁售燃油车政策，背后还有一层更深的焦虑：在全球新能源产业已经被中国主导的情况下，欧洲想要重新夺回话语权，难度越来越大。

我看过一份全球新能源汽车产业的报告，2025年全球新能源汽车的专利申请中，中国企业的占比超过50%，欧洲企业的占比不足20%。在核心技术领域，中国已经形成了技术壁垒，欧洲车企想要赶超，需要投入的资金和时间都是难以想象的。而且，中国新能源汽车已经开始大规模出口，2025年上半年，中国新能源汽车出口量同比增长了45%，欧洲已经成为中国新能源汽车的重要海外市场，本土车企的市场份额被不断挤压。

更让欧洲焦虑的是，中国在新能源的上下游产业都占据了主导地位。除了动力电池，中国在光伏、风电等可再生能源领域的优势，也让新能源汽车的使用成本更低。而欧洲不仅能源供给不稳定，还面临着产业链断供的风险，这种差距让欧洲汽车工业的转型之路更加艰难。

当然，欧盟的政策调整也给我们提了个醒：全球新能源产业的竞争依然激烈，欧洲不会轻易放弃自己的汽车工业，未来可能会通过贸易壁垒、技术标准等方式限制中国新能源汽车的出口。但只要我们保持技术创新的速度，巩固产业链的优势，就依然能在全球新能源赛道上占据主导地位。

写在最后

欧盟放宽2035年禁售燃油车的政策，看似是对本土汽车工业的保护，实则暴露了欧洲在新能源转型中的力不从心。而中国新能源产业能走到今天的位置，靠的是坚定的转型决心、完整的产业链布局和持续的技术创新。

未来，全球新能源汽车市场的竞争会更加激烈，但我相信，只要中国车企继续保持创新的活力，守住产业链的优势，就一定能在这场变革中站稳脚跟，甚至引领全球新能源汽车产业的发展方向。毕竟，在新能源的赛道上，中国已经跑出了属于自己的速度。