2026年购置税减免门槛提高，30万以上车型不再“免税”？

2025年10月，工信部、财政部和税务总局联合发布公告，明确了2026年至2027年新能源汽车购置税减免的新技术要求。这一政策并非突然出台，而是中国自2014年起实施新能源汽车免征购置税政策以来的第四次调整，也是政策从“全面扶持”转向“精准调控”的关键一步。

新规最大的变化在于大幅提高了技术门槛：纯电动乘用车必须满足2025年更新的电能消耗量限值标准，而插电式混合动力汽车的纯电续航要求从43公里大幅提升至100公里。

01 政策演变：从“普惠”到“精选”的十年路径

中国新能源汽车购置税减免政策始于2014年9月1日，最初计划执行至2017年底。当时政策简单直接：对所有符合条件的新能源汽车全额免征购置税，没有任何价格或技术上的复杂限制。

随着新能源汽车市场从萌芽走向成熟，政策也经历了三次延续和优化。2023年，国家作出了将政策延长至2027年底的决定，但设计了一个清晰的退坡路径。

2024-2025年：免征车辆购置税，但每辆新能源乘用车免税额不超过3万元
2026-2027年：减半征收车辆购置税，每辆新能源乘用车减税额不超过1.5万元

这一转变背后的逻辑十分清晰。政策制定者意识到，随着新能源汽车市场渗透率不断提高，简单的“一刀切”补贴已不再适用，需要更精细化的政策工具引导产业高质量发展。

02 新规详解：技术门槛如何大幅提升

2026年起实施的新技术要求，体现出政策对新能源汽车技术水平的精准引导。纯电动汽车和插电式混合动力汽车面临不同的新标准。

纯电动乘用车必须满足新修订的《电动汽车能量消耗量限值》标准（GB 36980.1—2025）。与旧标准相比，新标的电能消耗量限值更为严格，达标难度总体提升13%-25%。

对于消费者而言，这意味着购买能效较低的纯电动汽车将无法享受购置税减免优惠。政策同时考虑到重型电动车的特殊性，规定最大设计总质量超过3500kg的乘用车参照3500kg标准执行，防止车企通过增加车重规避能耗要求。

插电式混合动力汽车（含增程式）面临更为严格的多重标准：

纯电动续驶里程从不低于43公里提高到不低于100公里
电量保持模式下的燃料消耗量要求提升约8%
电量消耗模式下的电能消耗量要求提升约3%

这些要求针对的是市场上部分“伪混动”车型——那些纯电续航短、电池电量小、实际使用中油耗高的车型。新规确保只有真正具备良好电动驾驶体验和节能效果的混动车型才能享受税收优惠。

03 价格分水岭：30万元成为关键节点

购置税减免政策引入的减免限额机制，创造了一个明确的价格分水岭。车辆购置税税率为10%，由此可计算出：

2024-2025年：免税额不超过3万元 → 车辆售价33.9万元以下可享受全额免征
2026-2027年：减税额不超过1.5万元 → 车辆售价16.95万元以下可享受全额减半征收

这一设计体现出政策的社会公平考量。统计数据显示，中国汽车市场主销车型价格区间正在上移，但30万元以下车型仍是消费主体。政策通过设置限额，确保税收优惠惠及最广大消费者，而非主要补贴购买高端豪华车的富裕群体。

对于高价新能源车，如一些售价超过50万元的车型，消费者仍需缴纳相当比例的购置税。例如，2026年购买50万元的新能源车，需缴纳购置税3.5万元（计算方式：5万元应纳税额减半征收为2.5万元，但减税额以1.5万元为限，故实际缴纳2.5万元-1.5万元+2.5万元=3.5万元。

04 换电模式的特殊路径：电池租赁的节税技巧

政策对“换电模式”新能源汽车给予了特殊安排，这可能是许多消费者忽略的节税技巧。

销售方销售换电模式新能源汽车时，如果将不含动力电池的车身与电池分别核算销售额并分别开具发票，购车人可以仅以不含电池的车身价格作为车辆购置税计税价格。

以蔚来汽车为例，选择电池租赁方案（BaaS）后，消费者购买车身价格可降低7万元左右，相应购置税也可减少约7000元。这种设计不仅降低了购车门槛，也为消费者提供了一种合法的节税途径。

但需要注意的是，享受此优惠的车型必须满足换电相关技术标准，且生产企业能够自行或委托第三方为用户提供换电服务。

05 过渡期安排：车企与消费者的应对策略

为确保平稳过渡，政策设置了明确的过渡期安排。2025年12月31日前已列入《减免车辆购置税的新能源汽车车型目录》且符合新技朮要求的车型，将自动转入2026年第1期《减免税目录》。

对于不符合新要求但希望列入2026年第1期《减免税目录》的车型，企业应在2025年12月12日前完成申报。被撤销的车型可重新申请列入《减免税目录》，但必须满足新技术要求。

这一安排给车企留下了近3个月的调整期，但也意味着部分技术落后的车型将面临淘汰。对于消费者而言，2025年底前购车可能成为享受全额免税的最后机会。

你是否计划在政策变化前购买新能源汽车？面对更高的技术要求和可能上涨的购车成本，你会如何抉择？

06 全球视野：各国新能源车激励政策对比

中国并非唯一调整新能源汽车激励政策的国家。全球主要汽车市场都在根据产业发展阶段，动态调整支持政策。

欧洲国家普遍采取渐进式退坡策略。德国从2023年开始逐步降低补贴金额，对高价车更是取消补贴；挪威作为电动车渗透率最高的国家，已开始对电动车引入重量税和增值税。

美国的《通胀削减法案》为购买电动车提供最高7500美元的税收抵免，但设置了严格的本地化比例要求，旨在推动产业链回流美国。

相比之下，中国的政策设计显示出更强的系统性和精准性。不仅考虑消费引导，还通过技术要求推动技术升级；不仅关注乘用车，还对商用车给予更长期支持（商用车不设减免限额）。

这些差异反映出各国根据自身产业优势和战略目标制定的差异化路线。中国的政策更加注重全产业链竞争力的提升，而非简单刺激消费。

07 潜在影响与市场趋势：技术升级与行业洗牌

新政策将深刻影响未来几年中国新能源汽车市场的发展轨迹。乘联会秘书长崔东树认为，新规将促进电池容量、混动系统等技术升级，优化驾乘体验。

对于车企而言，技术门槛提高意味着研发压力加大。头部企业凭借技术积累和规模优势可能进一步扩大市场份额，而弱势企业面临淘汰风险。这种“优胜劣汰”机制正是政策制定者所期望的——通过市场力量推动产业整合。

对消费者来说，短期看可选择车型可能减少，特别是低价低技术含量的车型将逐步退出市场。但长期看，政策将促使车企推出更多高性能、高质量车型，最终受益的还是消费者。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红指出：“这次调整有助于淘汰落后产能，提升新能源车整体的技术水平。”

这一判断反映了行业共识：新能源汽车竞争已从“有无”转向“好坏”，政策引导正推动行业进入质量竞争新阶段。

据初步估算，延续和优化后的新能源汽车购置税减免政策，减免税规模总额将达到5200亿元。这一数字背后，是政策制定者对新能源汽车产业从“政策驱动”向“市场驱动”平稳过渡的深思熟虑。

随着2026年临近，那些能满足新技术要求的产品将脱颖而出。一位业内人士直言：“过去十年，政策哺育了新能源汽车行业；未来十年，政策将筛选出真正的强者。”