交通部回复取消节假日高速免费，改为5000公里免费的建议

交通部回复取消节假日高速免费，改为5000公里免费的建议

政策引争议：假日免费通行的制度性困境

2025年春节假期，全国高速公路继续执行传统的节假日免费通行政策，7座以下小型客车在1月28日至2月4日期间享受通行费减免。

这一延续13年的政策在缓解节假日拥堵、刺激旅游消费方面成效显著，但也逐渐暴露出结构性矛盾：

集中出行加剧资源错配：2025年清明假期，全国跨区域人员流动量达7.9亿人次，高速公路日均拥堵时长同比增加15%。

节假日免费政策导致车流高度集中，与民众日常出行需求形成鲜明对比。

成本分摊机制失衡：现行政策依赖财政补贴，2020-2024年累计减免通行费超5800亿元，但财政压力逐年增大。

与此同时，约30%的高速公路使用者集中在节假日，形成-少数人受益、多数人买单-的不公平格局。

旅游经济提振乏力：尽管节假日旅游市场活跃，但高额油费与高速费仍构成出行成本的-双高-壁垒。

2025年4月，国内92号汽油价格虽下调至7.2-7.3元-升，但较2019年仍上涨12%，叠加平均0.5元-公里的高速费，百公里出行成本较欧美国家高出30%。

民生诉求：5000公里免费政策的社会基础

针对现行政策的局限性，社会各界对-按里程免费-的呼声日益高涨。

2025年两会期间，全国人大代表提出-每车每年5000公里免费额度-的建议，引发广泛共鸣：

出行成本优化：以年均行驶1.5万公里的私家车为例，5000公里免费可降低33%的高速通行成本。

若叠加ETC通行费95折优惠，实际减免幅度可达40%。

消费潜能释放：海南实施高速公路不收费政策后，2024年自驾游游客增长27%，旅游收入同比提升19%。

这一案例表明，降低交通成本对旅游业具有直接拉动效应。

公平性重构：按里程免费政策将惠及全年均衡出行的车主，避免节假日-扎堆-现象。

数据显示，2025年一季度居民交通通信消费支出占比达13.6%，成为仅次于食品烟酒的第二大消费项目，政策调整将更精准地覆盖民生需求。

不过这一提议在近期正式被交通部作出明确回应：暂不考虑调整现行节假日高速免费政策，继续按照原来的方案执行。

不过未来可能探索更为灵活、精准的收费方案。

国际借鉴：里程收费的实践经验

从全球视野看，按里程收费已成为交通政策改革的重要方向：

德国模式：2016年起对轿车征收高速公路通行费，收费标准根据排放等级浮动，既缓解财政压力，又促进绿色出行。

该政策实施后，高速公路拥堵率下降18%，新能源车使用率提升22%。

美国试点：俄勒冈州2020年推出OReGO系统，通过车载设备按里程收费，替代部分燃油税。

试点显示，该政策可使公路养护资金缺口缩小40%，并有效调节高峰时段车流。

日本创新：2009年推出ETC车辆5折通行优惠，最高日通行费封顶1000日元，直接带动物流效率提升15%，旅游消费增长9%。

面对民众诉求与国际经验，我国交通政策或许可以在以下方面突破：

1. 动态调整免费额度

参考海南-全岛高速不收费-模式，将5000公里免费额度与居民消费指数挂钩，每两年调整一次。

同时，对新能源汽车额外增加2000公里免费里程，强化绿色出行导向。

2. 优化收费结构

推行-基础费率+动态调节-机制：非高峰时段通行费下浮30%，重大节假日费率恢复基准水平。

借鉴德国经验，对高排放车辆加收10%-20%附加费，引导低碳出行。

3. 强化财政统筹

将高速公路通行费收入纳入专项基金，用于老旧路段改造与智慧交通建设。

2025年，全国高速公路养护资金缺口预计达1200亿元，通过市场化运作可缓解财政压力。

4. 提升服务效能

依托ETC门架系统实现-无感支付-，并开发手机APP实时查询免费里程使用情况。

同时，在服务区增设新能源充电桩，2025年规划新增充电桩50万个，覆盖90%以上服务区。

结语：交通部近期是多次明确表态，当前节假日高速免费政策不会取消，也不会推行-每年5000公里免费里程-方案。

交通政策改革的本质，是平衡公共利益与市场效率的制度创新。

5000公里免费政策的核心价值，在于将-假日经济-转化为-日常普惠-，使交通成本真正成为激活消费潜能的杠杆。

正如海南政策实践所示，当高速公路通行成本降低30%，旅游消费将呈现指数级增长。

未来，如何通过政策创新实现-人畅其行、物畅其流-，考验着治理者的智慧与担当。

唯有打破路径依赖，才能让交通强国建设真正惠及民生，为经济高质量发展注入持久动力。