中国汽车工业协会声明：删除涉及“价格”表述，敦促车企公平竞争

◎ 文 《法人》杂志全媒体记者 李韵石

7月6日，中国汽车工业协会（下称“中汽协”）组织16家汽车生产企业签署《汽车行业维护公平市场秩序承诺书》（下称“承诺书”）。7月8日，中汽协发布声明，删除承诺书中“不以非正常价格扰乱市场公平竞争秩序”涉及“价格”表述。同时，敦促16家及其他汽车生产会员企业，严格遵守《中华人民共和国反垄断法》（下称“反垄断法”）及相关行政法规、指南、规章，自主定价、公平竞争，共同为产业规范健康创新发展贡献力量。

16家厂商共签承诺书

签署承诺书的16家车企：中国第一汽车集团有限公司、东风汽车集团有限公司、重庆长安汽车股份有限公司、上海汽车集团股份有限公司、北京汽车集团有限公司、广州汽车集团股份有限公司、中国重型汽车集团有限公司、奇瑞汽车股份有限公司、安徽江淮汽车集团股份有限公司、浙江吉利控股集团有限公司、长城汽车股份有限公司、比亚迪汽车工业有限公司、蔚来控股有限公司、北京车和家信息技术有限公司、广州小鹏汽车科技有限公司、特斯拉汽车（北京）有限公司，彼此承诺：坚持遵守行规行约，规范市场营销活动，维护公平竞争秩序，不以非正常价格扰乱市场公平竞争秩序；注重营销宣传方式方法，不夸大宣传、不虚假宣传，不为吸引眼球、增加获客而对消费者进行误导性宣传；发扬质量为先、品质为本的工匠精神，以高质量产品，高品质服务，满足人民对美好生活的需求；弘扬社会主义核心价值观念，积极履行社会责任，在稳增长强信心防风险等方面积极担当，勇挑重担，携手为国民经济增长作出重要贡献。

近日，汽车市场分析师李达（化名）告诉《法人》记者：这份承诺书中，“不以非正常价格扰乱市场公平竞争秩序”成为行业关注焦点，其通俗意思是不打价格战、不打舆论战，业内人士也视其为“不降价”承诺。中汽协8日发布声明称，承诺书中涉及“价格”表述表意不当，有违反垄断法精神。

反垄断法第十七条规定，禁止具有竞争关系的经营者达成下列垄断协议：固定或者变更商品价格。同时第二十一条规定，行业协会不得组织本行业的经营者从事本章禁止的垄断行为。

为此，记者7月9日采访了德恒律师事务所北京办公室合伙人、德恒反垄断业务负责人丁亮。他认为，承诺书中“不以非正常价格扰乱市场公平竞争秩序”的表述，主要目的是缓解汽车销量下滑叠加价格下降对产业带来的巨大冲击。由于汽车行业曾经历大量反垄断调查，国务院反垄断委员会还专门出台《汽车业反垄断指南》，因此汽车企业及相关行业的反垄断合规意识普遍较强。虽然该表述可能对价格竞争产生限制，对消费者利益产生影响。但中汽协随后已声明删除，几乎没有产生影响。

协会垄断进入严管期

近年来，多个行业协会因组织达成、实施垄断协议被处罚。行业协会频频违法参与或组织会员单位从事法律所禁止的垄断行为，充分暴露了行业协会内部治理问题。记者查阅国家市场监管总局发布的《中国反垄断执法年度报告（2022）》发现，2020年，中国共查处涉行业协会垄断协议案7件，涉案企业92家，实施经济处罚7764万元；2021年，反垄断执法机构依法查处江西丰城预拌混凝土协会及其会员企业达成并实施垄断协议案、山东淄博联和水泥企业管理有限公司及相关企业达成并实施垄断协议案、重庆市丰都县两家商砼生产企业达成并实施垄断协议案，涉及一个行业协会、18家企业。三起案件罚没款合计5.37亿元，约占全年垄断协议案件罚没款的1/3；2022年，反垄断执法机构立案调查垄断协议案件18件，办结16件，罚没金额合计5.69亿元，涉及4个行业协会。

▲2014年至2019年，汽车领域反垄断处罚情况

为杜绝行业协会参与垄断，国家市场监督管理总局近日起草了《关于行业协会的反垄断指南（征求意见稿）》（下称“征求意见稿”），并已完成向社会公开征求意见工作。该指南制定目的是，增强反垄断法适用性，防止行业协会成为垄断“牵头人”，预防和制止行业协会从事反垄断法禁止的行为，发挥行业协会促进行业规范发展、维护市场竞争方面的积极作用。

征求意见稿明确了三种行业协会应当避免从事的高风险行为：推动本行业的经营者交换、讨论竞争性敏感信息或者通报竞争性敏感信息；发布行业内指导价、基准价、参考价、推荐价、预测价等具有引导性的价格，或者制定供本行业经营者参考的价格计算公式；发布不实或者夸大的成本趋势、供求状况等市场行情信息。丁亮说：“征求意见稿的细化规定，为反垄断法的适用性提供了补充和完善，同时也加强了协会垄断审查力度，协会反垄断进入严管期。”

良性竞争是车企发展唯一出路

“实际上，汽车市场价格战一直存在。尤其进入2023年，‘降价’成为关键词。”7月9日，御行汽车文化传播（北京）有限公司创始人张旭光告诉记者，从年初开始，汽车市场掀起一场大规模降价，1月特斯拉两款国产车价格下调至历史最低价，随后多家新能源车企跟进降价；3月，湖北省推出购车补贴政策，降价潮由此进一步蔓延至燃油车领域。据相关统计，此轮降价潮涉及国内超40家汽车品牌、上百款车型，通过厂家补贴或经销商降价等方式，优惠幅度普遍在3万元至10万元。

虽然降价潮辐射面积广，但并未明显提振销量。7月5日，中汽协发布数据显示，2023年6月国内汽车销量预计达250.58万辆，环比增长5.22%，同比增长0.14%。2023年上半年汽车累计销量预计达1312.27万辆，同比增长8.84%。从数据上看，虽然上半年销量同比实现了增长，但考虑到去年新冠疫情因素影响，上半年销量并不算可观。

张旭光说，目前我国新能源汽车行业在全球处于领先地位，但就行业本身来说，新能源汽车还属于新兴产业，面临严峻的优胜劣汰。在国内，雷丁汽车、拜腾汽车、赛麟汽车等多家企业宣布破产。而在国际方面，洛兹敦汽车、ELMS汽车等也相继倒下。张旭光说：“竞争是行业发展与变革的重要动力。在汽车领域提升配置、降低售价是抢占市场最有力的手段。在国内国际双循环作用下，中国车企应努力打造良性循环的竞争体系，只有彼此竞争、相互追赶才能促进我国汽车行业健康发展。”

责编｜惠宁宁

编审｜崔晓林

校对｜张 波 张雪慧