“以奖代补”新政策落地 氢能源汽车或将驶入“快车道”

近日，财政部、工业和信息化部、科技部、发改委、国家能源局（以下简称“五部门”）正式联合发布的《关于开展燃料电池汽车示范应用的通知》（以下简称“《通知》”）明确，示范期间，“五部门”将采取“以奖代补”方式，对入围示范的城市群按照其目标完成情况给予奖励。

业内分析人士向《中国经营报》记者表示，在新能源汽车产业推进过程中，“大水漫灌”的补贴方式显然很低效，《通知》就是为了避免燃料电池汽车的补贴继续重蹈覆辙，用有限的资源最大程度地推动行业发展。

聚焦关键核心技术创新

记者注意到，此前，国家对燃料电池汽车的补贴政策与其他新能源汽车一样，是对车辆购置进行补贴。而《通知》要求，示范城市群应找准应用场景，完善政策环境，聚焦关键核心技术创新，构建完整产业链。

具体来看，首先重点是支持关键核心技术研发突破，推动关键零部件在产业化应用中考核验证和迭代提升。包括支持电堆、膜电极、质子交换膜、碳纸、催化剂、双极板、氢气循环系统、空气压缩机等关键核心技术的研发突破。

例如，在这四年里，车辆推广规模应超过1000辆；在电堆、膜电极等关键零部件取得突破并实现产业化；车用氢能价格显著下降，终端售价不超过35元/千克等。

其次，重点支持燃料电池商用车示范应用。考虑燃料电池汽车技术特点及优势，重点推动中远途、中重型商用车示范应用。

再者，还要探索有效的商业运营模式，提升燃料电池汽车经济性。《通知》要求，示范城市群应集中聚焦优势企业，探索经济可行的整车示范推广模式，逐步形成规模效应，不断降低整车购置成本。应推动氢能产业链相关企业有效协同，强化经济、安全、稳定的氢源保障，切实降低氢气制、储、运及加注等环节成本。

最后，通过信息化手段加强车辆管理，构建产业发展的测试评价标准体系和安全保障基础。

示范期间推广车辆应接入“五部门”认定的信息平台，实时上传运行数据。对燃料电池汽车示范实施全过程、全链条监管，持续积累车辆运行数据，推动完善技术指标和测试评价标准，不断提高产业链技术水平和产品安全可靠性。

奖励标准方面以积分衡量。2020年达到1000辆氢燃料电池汽车推广目标的城市群，每辆车可获得1.3分，之后积分逐年递减。每款关键零部件产品应用超500台套、实车运行超2万公里的，还可额外获得积分，例如膜电极、质子交换膜奖励积分0.25分/辆，催化剂、碳纸积分为0.3分/辆。

其中，1积分的奖励金额约10万元，城市群示范目标设立积分上限，为17000分。如果不计算额外奖励的积分，一个城市群示范应用项目最多可以拿到17亿元的财政奖励。

此外，新的补贴政策中，奖励资金由地方和企业统筹用于燃料电池汽车关键核心技术产业化，人才引进及团队建设，以及新车型、新技术的示范应用等，不得用于支持燃料电池汽车整车生产投资项目和加氢基础设施建设。示范期暂定为四年。

雄韬股份战略投资副总裁赵小丽表示，《通知》比较接地气、充分吸取了前期发展的经验与教训，同时首次强调关键核心技术产业化攻关和示范应用，格外突出了产业链发展，整个政策特别强调了布局合理、各有侧重、协同推进，不主张一窝蜂、同质化，更不主张没有能力的瞎上。

产业化优势助力氢燃料汽车驶入“快车道”

《通知》还提到，将采取地方自愿申报、专家评审方式确定示范城市群。鼓励申报城市群打破行政区域限制，强强联合，自愿组队，取长补短。

记者注意到，城市群概念提出后，各地有意发展氢燃料电池汽车产业的城市闻风而动。

据记者不完全统计，截至目前，上海、天津、广州、佛山、济南、武汉、如皋、苏州、成都等全国三十多个城市出台了支持氢能产业发展的政策。近日，包括山西省长治市、大同市、湖南岳阳已计划申报国家燃料电池汽车示范城市。

北京氢璞创能科技董事长欧阳洵对媒体表示，城市群组队申报的方式，将避免重复投资，促进行业有序发展，有利于资源向有核心技术和产业化优势的企业聚拢，从而实现行业整体水平的提高和健康发展。未来城市群联合申报或将成为主要趋势。

招商证券认为，国内的氢燃料产业有望凭借规模优势，进一步形成成本优势，进而在全球形成更领先的竞争优势。

在中汽协近日公布的2020年8月汽车工业经济运行情况报告中，其中燃料电池汽车表现亮眼，虽然今年前8月我国氢燃料电池汽车产量仅有724辆，较去年同期的1426辆同比减少49.2%，下滑较为明显。

但就8月而言，燃料电池汽车产销分别完成97辆和121辆，同比2019年8月分别增长438.9%和536.8%。而此前上半年燃料电池汽车产销分别仅完成390辆和403辆，同比下滑66.5%和63.4%。

上述业内分析人士称，燃料电池汽车产销在8月实现了迅猛增长，也是因为看到了政策利好。

值得一提的是，技术层面，国家能源集团北京低碳清洁能源研究院开发的35MPa加氢机正式获得国际知名认证机构TÜV南德的官方认证，截至目前，其开发的加氢站和加氢机技术已在国家能源集团内外部6个加氢站实现商业化落地。

招商证券预算，燃料电池近两年成本从2.5万-3万/kW降低至1万/kW，主流电堆功率从30-40kW提升至近80kW，应用范围大幅提升。明年，120kW乃至更高功率的电池即将批产，随着明年客车上量，考虑到补贴，终端性价比有望超过电动客车。

另外，近年来国内外车企也高度重视氢燃料电池车的发展，上汽大通、宇通等在内的车企较早推出了相关的氢燃料电池车；丰田、一汽、东风、广汽、北汽、亿华通等公司此前成立了“联合燃料电池系统研发(北京)有限公司”以聚焦商用车燃料电池系统研发工作；北汽集团日前发布了《氢燃料电池商用车战略规划》和首款32T液氢重卡新产品，并计划到2030年，推广氢燃料电池汽车20万辆。

今年1-7月，国内氢能产业名义总投资金额超过1300亿元，同比增长超过30%。川财证券预测在补贴政策正式出台后，第四季度国内氢能产业投资额将再次大幅增长。

上述分析人士表示，过去几年氢燃料电池汽车产业的发展仍处在摸索和产业预热阶段，随着示范城市群的发布，全国各地对于氢燃料电池产业的发展将有的放矢，重点支持产业链相关环节，促使产业发展正式驶入快车道，同时也将推动我国氢燃料电池产业在核心技术、关键零部件、产业链布局和基础设施上预计在三到五年内就有明显改观。

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