计费不一、显示错误、入口拥堵……你关心的ETC问题，官方回应来了

CFIC导读

◆2020年1月1日0时起，全国487个高速省界收费站全部取消，启动新的不停车快捷收费系统（ETC)，全国14万公里高速公路已形成主线无障碍通行的大网，但初期由于不熟悉、技术不稳定等原因，出现部分人工车道拥堵加剧、CPC卡不识别、收费额显示错误等问题。

2020年1月1日0时起，全国487个高速省界收费站全部取消，启动新的不停车快捷收费系统（ETC)，全国14万公里高速公路已形成主线无障碍通行的大网，但初期由于不熟悉、技术不稳定等原因，出现部分人工车道拥堵加剧、CPC卡不识别、收费额显示错误等问题。

“高速公路通行费是否涨价”，“系统稳定性如何提高”，“银行是否意图借机挤出支付宝、微信等支付方式”……针对社会高度关注的种种疑问，1月17日的例行发布会上，交通运输部做出了回应。

疑问1、省界收费站撤站后，高速路通行费是否上涨了？回应：严厉查处借机违规涨价ETC收费

交通运输部公路局局长吴德金表示，客车收费标准在这次撤站过程中没有调整，变化的是费额取整规则和按照实际通行路线实现精准收费。

货车收费则由计重收费改为按车型收费，各个省份要重新核定货车收费标准，要求确保在相同交通量条件下，不增加货车通行费总体负担，确保每一类收费车型在标准装载状态下的应交通行费额均不大于原计重收费的应交通行费额，实现新的收费标准对应吨位比满载吨位至少降低10%。

各地已在1月5号前全面公布了货车收费标准，接受社会监督。交通运输部目前要求各地开展客车和货车收费标准的复核，重点核定客车和货车收费标准是否达到了要求。对不符合要求的，要通过降低收费标准或者通过差异化的方式落实下去，绝不允许借机违规涨价，增加企业负担。

为了进一步提高收费的透明度，交通运输部在积极组织开发相应APP与小程序，公众可以直接输入起止点，在确认路线之后，自己就能够计算出相应的路费，方便驾驶员自行查询。

疑问2：ETC系统是否导致了高速入口拥堵情况？何时能够稳定？回应：春节前全面完成所有问题整改

吴德金回应称，新系统开通的初期，特别是1号、2号存在着少数省份或者部分收费站系统运行不稳定的情况，也出现了进出口车道收费的速度慢，CPC卡识别慢、CPC卡不识别，费用计算异常等情况，对用户出行造成不便。目前，交通部已成立技术保障小组，组织技术骨干团队对基础薄弱和运行不稳定的省份开展指导和帮扶，从升级出入口及车道软件、优化收费计算模块、提高ETC门架系统识别率等方面，提升运行效率和收费的准确性。

据不完全统计数据显示，各地排查并解决了出入口车道的问题，升级车道系统软件200余次，升级和优化费率计算模块800余次，调优服务的App和短信小程序30余次，及时准确推送消费信息。

吴德金表示，近期已经部署各地开展清零行动，对系统运行进行再排查梳理，争取在春节前全面完成所有问题的整改，推动系统运行逐步全面向好。

疑问3：目前使用ETC走高速时多次、频繁收到扣费短信, 为何不能一次性在出口结算并显示总费用？回应：正在研究制定费用显示的技术方案

吴德金表示，取消高速公路省界收费站后，高速公路通过ETC门架系统进行精确计费。车辆每经过一个龙门架，系统就会相应计费，即分段收费，这些计费按照原计划本应形成一个全程的完整扣费账单后，再通过短信或APP推送给车主。目前出现的问题，主要是因为系统切换前期不稳定，有些系统将本应合并一次推送的账单分路段推送了。针对这个问题，交通部已要求各地严格按照技术方案要求，完善信息推送系统设置，让公众准确及时获知相关信息。

对于出口费用显示的问题。目前，人工收费车道的出口是显示全程费用的。

对于ETC车道出口不显示全程费用的问题，新的联网收费系统是一个离线系统，在ETC车道出口计算全程通行费用，需要从沿途的每个ETC门架系统中调用该车的通行计费记录，计算时间大于车辆通过ETC车道的时间。因此，按照"通行优先"的原则，新的联网收费系统通过短信和App查询进行告知。但切换的初期，两种方式落实的都不太好。

吴德金回复了目前的解决方案：交通运输部已经印发通知，部署各地严格按照技术方案，及时落实短信推送账单和APP查询工作，保障公众及时获知通行费额。同时，交通运输部也根据广大车主对出口显示费用的要求，组织力量，研究制定了费用显示的技术方案。下一步，加快推动相关工作，争取尽快实施。

疑问4：取消高速公路省界收费站是各大银行在抢占ETC领域，挤出人们惯用的微信、支付宝等支付方式？回应：ETC可以用微信、支付宝

吴德金表示，ETC主要用于识别车辆身份和行驶路径，绑定何种支付账户和支付方式，完全是由用户自主选择的。从目前的运行模式看，现有ETC的收费、付费与结算，用户既可以是银行账户，也可以是微信或支付宝的支付账户。ETC推广并不存在排挤某些支付方式的概念。

那为什么银行在整个ETC推广中发力较大？吴德金表示ETC发行初期由交通运输系统自己设点，自己办。随着量越来越大，可能大家也感觉到很不方便，交通系统办证办卡的网点少，服务质量和效率也不高，难以满足大家的需求。特别是这次改革，时间紧，任务重，需要在短短的时间内完成大量的ETC推广任务。为了让更多人尽快的享受ETC便利，交通运输系统加强与银行系统的合作，充分利用银行系统网点多、覆盖广的特点，委托银行代发ETC。

本文来源：经济参考报

作者：王璐、俞卜丹

ETC改革不容“变相涨价”

2020年1月1日零时起，全国29个联网省份的487个省界收费站全部取消，并网切换联网收费系统、技术升级的ETC闪亮登场。当天，一则《别了，487个高速公路省界收费站》的新闻“横空出世”，网民“疯狂”跟帖，内心的喜悦和期许跃然“网”上。

然而，随着ETC联网试运行，一连串问题集中爆发。部分省份系统运行不稳定带来的畸高收费陆续曝光。视频中，某地一辆货车竟然显示17万多元的天价通行费，吓得司机直呼“我是从火星过来的”。

此外，ETC升级后，通行费费率变化让众多司机直呼看不懂。过去习惯下高速时看一眼九五折后的整体扣费变为“零刀碎割”不说，收费明细查阅时效也滞后。更难为的是大货车司机，按轴收费吓得他们空车时不敢走高速。

司机纷纷吐槽“折扣没了”“高速通行费涨了”“办ETC上套了”……加上之前一些地方推广ETC过程中的不规范行为，质疑ETC改革的声音多了起来。

在笔者看来，ETC联网升级的改革初衷是好的，高速公路省界收费站取消确实带来了提速效应。据有关部门提供的数据，1月1日至9日，对比2019年同期，全国“500米以上拥堵收费站”的数量降低了21%，平均拥堵时长减少了10%，平均通行速度提高了13%。不过，改革攻坚过程中，既要看到整体收益，还要顾及群众感受。盘点ETC升级后的各种弊端，明显可以感受到，改革推进过程中公路收费新费率对消费者的解释工作不到位，对技术问题引发的“错乱”预估不到位，货车收费制度改革给物流成本带来的压力评估不到位，向消费者及时准确提供公路收费明细的服务设计不到位。

目前，交通运输部领导已经表态，各地交通运输主管部门要高度重视收费系统并网切换后出现的系统运行不稳定等问题，建立台账，逐项分析，采取措施迅速化解或消除。

下一步，交通运输部门应加快省站系统达标完善，确保联网收费系统稳定运行，计费准确无误。应主动公开收费标准和差异化收费政策，广泛开展宣传解读，让人民群众“听得懂、能理解、愿支持”。对媒体报道或公众投诉的问题，逐个核实、依法妥善处置。

亡羊补牢，为时未晚。本质上说，司机高速公路通行是一种消费行为，相关权益受到《中华人民共和国消费者权益保护法》的保护。通行费要收得明明白白、有理有据、准确无误，这是收费部门必须承担的义务。深化收费公路制度改革确实是难啃的硬骨头，改革推进过程中允许试错，更要及时纠错，要以群众获得感为ETC改革“导航”，以司机口碑作为检验改革成效的试金石，确保改革惠民、利民、便民。尤其是要考虑到稳定物流行业发展对国民经济的重要性，确保不增加货车通行费总体负担。

值得一提的是，2004年实施的《收费公路管理条例》第十五条规定“车辆通行费的收费标准，应当依照价格法律、行政法规的规定进行听证”。此后，《收费公路管理条例》修订一直无果。《国务院办公厅关于印发国务院2019年立法工作计划的通知》明确：“收费公路管理条例（修订）（交通运输部起草）。”

由此可见，ETC改革后的新费率如果导致通行车辆通行费普遍涨价，无异于“变相涨价”，或者说是绕过听证涨价。因此，新收费费率不仅要向消费者解释清楚，还要经得起最终效果和程序正义的推敲。

长远看，推广ETC技术将给中国汽车社会带来巨大的时间和节能减排红利。但是，如果没有消费者获得感和信任“导航”，收费改革难言成功。

本文来源：瞭望、刊于《瞭望》2020年第3期

作者：南辰

微信编辑：李雨琪